中國日報網環球在線消息：“如果不是你們報紙率先報道，就連我們市人大代表都不太清楚‘高溫津貼’一說，也就更別說那些在高溫下流汗流血的普通勞動者了。”本報日前刊登的《10元高溫津貼呼喚法律支撐》報道，引起了包括厲明、江小青、王立南在內的多名市人大代表的關注。

除了普遍對高溫下勞動者工作條件惡劣的現狀表示關心外，不少代表紛紛通過本報呼吁：要盡快通過立法程序，制定相應的地方性法規，保障高溫作業者健康權、休息權、防暑權等權益；即便暫時無法出臺相應法規，代表們也建議勞動保障、安全監督、衛生、勞動監察等職能部門，要加大普法宣傳，摒除部門利益，在現有法律框架下，為勞動者“考慮在前”。

高溫權益亟待立法保障

代表呼吁：變“可以做”為“應該做”

一個無法讓人回避的事實是——除了在1960年，由衛生部、勞動部和全國總工會頒布的《防暑降溫措施暫行條例》外，我國現行法律體系中，保障高溫勞動的立法幾乎是空白。

記者查閱后發現，這部誕生于47年前的《暫行條例》，針對的是上世紀60年代的社會經濟狀況，與當前的形勢已經完全脫節，《條例》中甚至還出現了“夏季露天作業工人和農民，應使用寬邊草帽或斗笠和白色寬大的服裝；夏季田間作業，應在適當地點建立男女分設的簡便廁所”等現在看起來啼笑皆非的規定。

“社會經濟的快速發展，使一些法律條款已經相應滯后。”針對這一現狀，市人大代表王立南用了“非常迫切”四個字來表達高溫下勞動立法的緊迫性。他告訴記者，“即便已經有了明文規定，《勞動法》本身的執行、勞動者權益的維護，至今都很難得到保障。”王立南說，如果高溫勞動的保障連可供參考的法律法規都沒有，那就更難論勞動者權益的維護了。

和王立南一樣，一直從事勞動保障工作的甘維剛代表也表示，高溫環境下，通過立法對勞動者的相關權益進行保障十分必要，“勞動合同、工資、勞動環境和人際關系，是就業環境的幾個重要組成部門。”甘維剛說，影響勞動環境的“高溫”因此也成了勞動保護的重要部分，在現有《勞動法》缺失相關條款的情況下，要保障勞動者良好的就業環境，就得先“補”上這缺失的一環。

除了現有法律法規的滯后、缺失，讓眾多代表們紛紛呼吁盡快立法的另一個重要原因是——日益增多的高溫天氣下，勞動者們工作狀況不容樂觀。

記者從市總工會了解到，近幾年來上海的高溫日數明顯增多，每年高溫期間本市發生的職工因工傷亡事故和死亡人數明顯上升；個別企業強迫職工在高溫下從事繁重的勞動，中暑而死亡的事情近年來也時有發生。

“在這種情況下，無論是發放高溫津貼，還是制定高溫保障措施，都是對高溫作業者生命、健康的關愛。”厲明代表從這個角度強調了“高溫勞動權益保障”的重要性；而在以部門通知形式發布的“10元高溫津貼”遭遇極少發放的尷尬后，厲明意識到，高溫作業者的權益要得到真保障，必須通過立法來實現。

“在沒有相應法律規定的前提下，只能讓單位采取一些‘可以’做的措施，為勞動者提供高溫保障。”王立南代表說，但如此則意味著單位“可以做”，也“可以不做”；而一旦有法律明文規定單位“應該做”什么，勞動者的權益才能得到真正保障，“所以，應該通過地方立法，把‘可以’變成‘應該’。”