問：《規(guī)劃》編制的依據(jù)是什么？
答：《規(guī)劃》編制的依據(jù)主要是：《中共中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2007〕1號）、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》（中發(fā)〔2006〕10號）、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的有關(guān)精神，以及《國務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》(國發(fā)〔2006〕16號)關(guān)于“做好糧食市場體系建設(shè)布局規(guī)劃，規(guī)范市場交易規(guī)則，完善市場服務(wù)功能，引導(dǎo)企業(yè)入市交易”等有關(guān)文件的要求。
問：今后糧食市場體系建設(shè)應(yīng)遵循什么原則？
答：《規(guī)劃》中提出了糧食市場建設(shè)要把握的四個原則：
一是政府引導(dǎo)，市場導(dǎo)向。政府要按照宏觀調(diào)控需要，遵循市場發(fā)展規(guī)律，對糧食市場建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，通過相關(guān)政策措施引導(dǎo)市場建設(shè)，促進(jìn)市場建設(shè)要按照符合需要、布局合理、發(fā)展有序、流通順暢的原則進(jìn)行。
二是分類指導(dǎo)，重點扶持。糧食市場體系涵蓋了糧食收購、零售、批發(fā)和期貨等多個環(huán)節(jié)的市場，以及因經(jīng)營內(nèi)容、輻射范圍、經(jīng)營方式等不同形成的多種層次的市場。不同類型的市場由于特點不同、功能互補(bǔ)，需要進(jìn)行有針對性地分類指導(dǎo)，同時也要根據(jù)實際需要，突出重點，給予扶持。
三是積極培育，加強(qiáng)監(jiān)管。政府要通過完善政策措施，創(chuàng)造良好市場環(huán)境，培育糧食市場主體，鼓勵符合條件的市場主體入市收購和交易，引導(dǎo)多元投資主體參與市場建設(shè)。同時，還要完善各種監(jiān)管措施，依法加強(qiáng)對各類市場的監(jiān)管，規(guī)范交易行為，保證生產(chǎn)者、消費者和經(jīng)營者三方合法權(quán)益。
四是立足調(diào)整，優(yōu)化布局。糧食市場建設(shè)和發(fā)展應(yīng)主要立足現(xiàn)有資源進(jìn)行重組整合，提升市場服務(wù)功能。特別是糧食批發(fā)市場建設(shè)，更是要加大重組整合力度。對現(xiàn)有糧食批發(fā)市場要按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域和糧食商品流向進(jìn)行整合，走出按照省、市、縣行政區(qū)域逐級建設(shè)市場的誤區(qū)，解決一些市場有場無市的問題。對確需新建項目必須要進(jìn)行充分論證和科學(xué)規(guī)劃，在《全國糧食市場體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的指導(dǎo)下進(jìn)行，避免資源浪費和重復(fù)建設(shè)。
問：糧食市場體系建設(shè)的總體目標(biāo)是什么？
答：《規(guī)劃》提出的糧食市場體系建設(shè)的總體目標(biāo)是：到2010年，基本建成以糧食收購市場和零售市場為基礎(chǔ)、批發(fā)市場為骨干、國家糧食交易中心為龍頭、期貨市場為先導(dǎo)，商流與物流、傳統(tǒng)交易與電子商務(wù)、現(xiàn)貨與期貨有機(jī)結(jié)合，布局更合理、功能更完善、制度更健全、運行更規(guī)范，統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系。同時，還對糧食收購、零售、批發(fā)、期貨市場的建設(shè)，提出了目標(biāo)要求。