削減行政審批項目，各級政府的“健美”之路
9月26日，國務院常務會議決定，取消和調整186項行政審批項目。自2001年10月以來，國務院全面推行行政審批制度改革，先后三批取消和調整行政審批項目1806項。
——自2004年7月啟動大規模的行政審批制度改革以來，遼寧省市級政府部門的行政審批項目由改革前的17943項減少到目前的5622項。對于保留的審批項目，有關部門制定了操作性較強、透明度較高的行政審批操作規程，減少了審批人員的自由裁量權和審批隨意性。
——為全面提高依法行政的能力和水平，昆明市將2007年設定為“行政問效年”。昆明市委常委、常務副市長高勁松說，政府需要在科學設定規范標準、明確行政審批條件、責任、權限等各個環節上狠下功夫，具體審批的各個環節都要嚴格執行標準，用制度來減少行政審批的隨意性。
——深圳市近年來啟動了四輪行政審批改革，砍掉了大批行政審批項目，并將全市38個部門239項行政許可項目的辦理流程置于電子眼控制之下。1998年和2000年，深圳進行了兩輪審批制度改革，將審批事項從原來的1091項減少到395項，2004年《行政許可法》出臺后，深圳市又砍掉了一批行政審批項目。2006年6月，深圳啟動非行政許可審批制度改革，清理和確認非行政許可審批和登記事項。
——監察部、國務院審改辦對國務院各部門登記在冊的行政審批項目重新進行集中清理和評估論證，2007年將取消和調整一批行政許可和非行政許可審批項目，對其中由法律、行政法規設定的項目，按照法定程序提出修改有關法律、行政法規的建議。
“這是政府一次深刻的自我革命，大量的行政審批項目被削減，實際上是政府從原有的行政管理色彩中淡出，走向服務型政府的開端。”深圳市法制研究所所長周成新說。
打造“透明”政府，切實保障群眾權利和利益
公開是公平、公正的基礎，政務公開是人民群眾權利和利益的重要保障。隨著政務公開在全國各級政府全面推開，它已成為政府施政的一項基本制度，并逐步向制度化法制化邁進。
——截至目前，中央國家機關45個部門和單位、31個省（區、市）和新疆生產建設兵團出臺了推行政務公開的規范性文件，15個省（區、市）頒布了地方性法規，對公開政府信息作出明確規定。75個中央國家機關部門和單位，31個省（區、市），96％的地市政府、77％的縣級政府都建立了政府網站。74個中央國家機關部門和單位、31個省（區、市）設立了新聞發布和新聞發言人制度。
——目前，全國共建立綜合性行政服務中心2100多個，各級各部門公開辦事窗口18000多個；大多數政府網開設了公共服務欄目，實行網上辦事。
——村務公開方面，目前，全國62．4萬多個村委會中，有95％的村實行了村務公開，比較規范的村占60％以上。有些村將村務在公開欄公布后，村民如有意見，可以寫成書面材料貼在欄內，村委會要及時將答復意見張貼在村民意見旁。
——廠務公開方面，目前，全國實行廠務公開民主管理制度的企事業單位已達53．1萬家。其中國有、集體及其控股企業14．1萬家，占同類企業總數的95％以上，非公有制企業有30多萬家，各省（區、市）規模以上的非公有制企業推行廠務公開的建制面普遍達到20％以上。
……
隨著政務公開、廠務公開、村務公開的工作領域不斷拓展和內涵不斷豐富，“透明”政府越來越受到人民群眾的普遍關注和熱烈歡迎。（來源：人民日報 編輯：肖亭）