七、深入推進改革開放
毫不動搖地堅持改革方向，毫不動搖地堅持開放帶動，為中原崛起提供強大動力和活力。
（一）持續推進經濟體制改革。不斷深化重要領域和關鍵環節的改革，不斷完善社會主義市場經濟體制。深化國有企業改革。大力推進國有資本調整和國有企業重組，推動國有資本向優勢行業和關鍵領域集中。通過規范上市、中外合資、相互參股等途徑優化股權結構。加快建立國有資本經營預算制度。完善國有資產管理體制。積極推進企業年金制。全面推進商貿、建筑等領域的國有企業改革。大力發展非公有制經濟。完善促進個體私營經濟和中小企業發展的配套政策，加強信用擔保、社會化服務等體系建設，推動非公有制企業加快技術創新，提升產品檔次和企業素質。大力表彰優秀民營企業和企業家，營造良好發展氛圍。深化財稅和投資體制改革。認真做好統一內外資企業所得稅工作，落實個人所得稅調整政策，推進增值稅轉型試點；在縣市全部實行部門預算制度，編制政府債務預算。完善企業投資核準和備案制，加強和改善政府投資項目管理，逐步推廣代建制試點。積極推動金融改革與發展。深化政策性銀行、國有商業銀行、郵政儲蓄銀行、信托投資公司等金融機構改革。繼續深化城市商業銀行、城鄉信用社等地方金融機構改革重組。加快組建農村合作銀行，開展村鎮銀行試點。積極引進國內外有實力的金融機構。全面推進集體林權制度改革。用兩年左右時間，完成全省2348萬畝集體林和宜林地明晰產權、確權發證任務，基本形成集體林業良性發展機制，實現資源增長、農民增收、生態良好目標。同時，加快供銷合作社組織創新和經營創新，促進農村流通網絡建設；建立健全促進能源資源節約和生態環境保護的價格形成機制；繼續推進交通、水利、公用事業等領域的改革。
（二）大力發展開放型經濟。堅持實施開放帶動主戰略，形成參與國內外經濟合作與競爭新優勢。提高招商引資水平。辦好第五屆河南投資貿易洽談會、全國東西合作經貿洽談會等大型商貿文化活動，積極參辦第三屆中部投資貿易博覽會。以中心城市、重要產業帶、開發區為平臺，鼓勵和促進境內外資本投向高新技術產業、現代服務業、現代農業、公益性基礎設施等領域。嚴格限制引進高耗能、高排放項目。優化投資環境，加強大通關建設，完善落實外商投資無償代理制和投資便利化措施。提高簽約項目合同履約率，增強招商引資實效。優化進出口商品結構。積極擴大高新技術產品和高附加值產品出口，提升勞動密集型出口產品檔次，繼續鞏固機電、紡織、服裝等優勢產品出口，積極引導加工貿易轉型升級。大力支持民營企業出口。積極擴大原材料和關鍵設備、先進技術進口。加強進出口商品質量管理。加快“走出去”步伐。積極培育大型外經企業集團，重點鼓勵礦產資源開發、裝備制造企業和大型流通企業到境外投資。發展對外承包工程與勞務合作，擴大外派勞務規模。積極承接國內外產業轉移，大力實施“東引西進”，加強與東西部省份的交流與合作。
