中國日報網環球在線消息：本月五日，由中國與泰國共同主持的第十屆東盟加三金融部長會議，在日本京都舉行。各國部長除了積極鼓勵亞洲債券市場倡議（ABMI）與東盟加三研究小組，就金融合作網絡與公私協力關系提出明確集體行動規劃。更希望能強化“清邁倡議”（CMI）的多邊化進程，在實際合作方面提供部分外匯存底，以籌措更多足以預防金融風暴再現、促進區域多邊金融安全體系的資金來源。

這項舉措，源自于東亞金融危機之后，東亞區域國家對跨國金融合作可行性的特別關注。最主要的原因在于，過去的東亞各國無論在國內層級或者是區域層次上，均未建立起健全的金融安全體系。這也使得區域外的短期大量熱錢流動所造成的風險，將直接危及各國經濟與社會穩定，更在全球經貿相互依存的結構下影響鄰近國家。1997年區域金融危機，使得各國政治菁英與私部門網絡開始產生共同憂患意識；而2000年通過的清邁倡議，即期望在東盟加三的正式架構下，建立起緊急雙邊貨幣交換安排（BSA），以發展國際層級的金融防御措施。

盡管各國領袖與政策制訂者，大多肯定現正運行的貨幣交換機制。一方面，各種區域合作機制盡管發展時間不長，但較金融危機發生時的脆弱區域金融體制，的確有明顯的聯防處理模式。另一方面，雙邊體制的運作更再一次確立了國家主權在區域整合進路中的關鍵定位。然而，東亞地區仍不乏各種潛在的發展危機，諸如國內保護主義的興起、全球經濟失衡、以及能源價格變動所帶來的經濟沖擊等現象，均使得現階段區域聯防機制的脆弱程度日增。

就制度發展的角度而言，現行雙邊機制仍不及多邊合作機制來得穩定、有效。如果在不久的未來，能夠將各種雙邊交換機制匯整成一個更完整的多邊金融合作機制，不但將特別能提升目前區域金融聯防機制的制度效能、監控與響應能力，更有助于在緊急狀況中提供受創國更穩定、更豐沛的援助。

就此或可發現，京都會議中所提供的合作建議，應該是東亞區域金融合作多邊化的一個理想方向。不過，在推動愿景的同時，政策企業家真正要作的，除了應當積極重申區域一體的憂患意識外，更應當著手設計能降低各國猜忌、增強合作意愿的制度過程。如此一來，才能真正落實有助區域國家利益聚合的政策主張。（文/研究員 楊昊 編輯：陳凡）