中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：本周四，白宮和參議院宣布已就移民改革達(dá)成協(xié)議。協(xié)議的內(nèi)容包括容許非法移民在支付罰金 5000美元以及其他一些費(fèi)用之后，有機(jī)會(huì)成為合法的公民。

此份協(xié)議長達(dá)380頁。其中包括07年1月前抵美的非法移民在支付一定的罰款和費(fèi)用后，能夠獲得Z類簽證。此類簽證有效期4年，只要持證人記錄清白，可以無限延長。另外，政府?dāng)M創(chuàng)立每年400,000個(gè)臨時(shí)工作簽證，讓外國工人進(jìn)入美國工作。此類工作簽證有效期兩年，期滿持證人必須離境一年，方可續(xù)簽。協(xié)議還規(guī)定，上述內(nèi)容只有在美國已經(jīng)將邊境安全提升之后，才開始執(zhí)行。

這個(gè)協(xié)議明顯是妥協(xié)的產(chǎn)物。其中的一些條款，都是為了獲得某個(gè)議員的支持，被一條條加入進(jìn)去的。民主黨一貫不主張嚴(yán)懲非法移民，所以這個(gè)協(xié)議中的兩個(gè)工作簽證都是民主黨的收獲。有了這兩個(gè)協(xié)議， 1200萬非法移民的前途有了著落。共和黨一貫反對(duì)非法移民，所以有了前述的但是。不把邊境安全鞏固，條款一切免談。

這個(gè)協(xié)議如果最后能成為法律，那么可以說是美國移民法幾十年來的最大變化。美國是一個(gè)講究法制的國家，但是由于現(xiàn)行法律與現(xiàn)實(shí)之間的巨大落差，美國的執(zhí)法機(jī)關(guān)已經(jīng)半公開地放棄了對(duì)非法移民的遣返。美國境內(nèi)至少 1200萬人地下的，非法的存在，是對(duì)美國法律系統(tǒng)的巨大嘲諷。這個(gè)協(xié)議是實(shí)際意義的大赦，某種程度上是對(duì)某些人觸犯法律的縱容，也會(huì)讓未來的執(zhí)法更加困難，但是實(shí)際上，卻只是對(duì)現(xiàn)實(shí)的一種認(rèn)可而已。這種現(xiàn)實(shí)不管美國政府認(rèn)可與否，都將存在下去。

當(dāng)然，這個(gè)協(xié)議要變成法律，還有很長的路要走。參院民主黨領(lǐng)袖瑞德和眾院議長佩羅西都沒有明確表示支持，而共和黨這邊保守勢力反對(duì)的聲音已經(jīng)此起彼落。大力鼓吹此協(xié)議的只有白宮?？梢灶A(yù)見，要想將其轉(zhuǎn)化成為法律，各方必將要做出更多的折中。不過，協(xié)議走到這一步，前景似乎比去年是要好些。去年中期選舉的壓力，讓共和黨把持的眾院消極抵制移民法案，根本沒有進(jìn)行表決。眾院現(xiàn)在在民主黨把持之下，這份協(xié)議的前途可能會(huì)樂觀一些。（文/研究員 Gabriel 編輯：陳凡）