中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：2月10日，1.3億乙肝病毒攜帶者期盼、13億中國(guó)人關(guān)注的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》正式發(fā)布。
《通知》體現(xiàn)4大特點(diǎn)
此次出臺(tái)的《通知》是對(duì)2007年文件的完善和強(qiáng)化，主要有四個(gè)特點(diǎn)。
一是權(quán)益維護(hù)范圍更廣。2007年文件著重維護(hù)乙肝病毒攜帶者的就業(yè)權(quán)利，這次文件強(qiáng)調(diào)維護(hù)入學(xué)和就業(yè)兩方面的權(quán)利。
二是禁查項(xiàng)目更加全面。2007年文件要求在就業(yè)體檢中不得強(qiáng)行檢查乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)；這次文件明確要求在入學(xué)、就業(yè)體檢中不得進(jìn)行任何涉及乙肝病毒感染標(biāo)志物的檢查，包括“乙肝五項(xiàng)”和HBV-DNA檢測(cè)等。
三是特殊職業(yè)更加明確，2007年文件將國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病毒攜帶者從事的工作都作為例外情形；這次文件明確規(guī)定如果特殊職業(yè)確需檢查的，應(yīng)由行業(yè)主管部門向衛(wèi)生部提出研究報(bào)告和書面申請(qǐng)，經(jīng)衛(wèi)生部核準(zhǔn)后方可開展相關(guān)檢測(cè)。
四是監(jiān)督檢查力度更大。日前，人力資源社會(huì)保障部已經(jīng)將禁止用人單位開展相關(guān)檢測(cè)作為2010年清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行了部署；各省級(jí)人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生部門將適時(shí)聯(lián)合開展各類專項(xiàng)檢查。
1.7萬(wàn)封電郵參與意見
多年來(lái)，國(guó)家對(duì)保障乙肝病毒攜帶者入學(xué)、就業(yè)權(quán)利問題高度重視，但仍有不少教育機(jī)構(gòu)、用人單位在入學(xué)、就業(yè)體檢時(shí)違規(guī)進(jìn)行乙肝病毒血清學(xué)項(xiàng)目檢查，并把檢查結(jié)果作為入學(xué)、錄用的條件。為進(jìn)一步消除“乙肝歧視”現(xiàn)象，人力資源和社會(huì)保障部、教育部、衛(wèi)生部研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》(征求意見稿)，并于2010年1月21日至27日，向社會(huì)公開征求意見。
據(jù)了解，在征求意見期間，三部門共收到社會(huì)各界發(fā)來(lái)的電子郵件約1.7萬(wàn)封。從網(wǎng)民的反映來(lái)看，99%以上明確表示支持廢除“乙肝歧視”相關(guān)政策。
(據(jù)新華社北京2月10日電)
政策關(guān)鍵點(diǎn)
■30日內(nèi)取消
《通知》明確要求，各地需在接到本通知30日內(nèi)，對(duì)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的有關(guān)入學(xué)、就業(yè)體檢的相關(guān)政策完成廢止或修改工作，違規(guī)進(jìn)行乙肝項(xiàng)目檢測(cè)的，將對(duì)其責(zé)任主管及直接責(zé)任人進(jìn)行處分，對(duì)泄露乙肝表面抗原攜帶者隱私的醫(yī)護(hù)人員，將給予處罰。
■不得詢問
各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)不得以學(xué)生攜帶乙肝表面抗原為理由拒絕招收或要求退學(xué)。同樣，用人單位不得以勞動(dòng)者攜帶乙肝表面抗原為由予以拒絕招（聘）用或辭退、解聘。此外，學(xué)校和用人單位不得要求學(xué)生和應(yīng)聘者提供乙肝項(xiàng)目檢測(cè)報(bào)告，也不得詢問其是否為乙肝表面抗原攜帶者。
■特殊需要需申請(qǐng)
因職業(yè)特殊確有需要的，應(yīng)由行業(yè)主管部門向衛(wèi)生部提出研究報(bào)告和書面申請(qǐng)，經(jīng)衛(wèi)生部核準(zhǔn)后方可開展相關(guān)檢測(cè)。經(jīng)核準(zhǔn)的乙肝表面抗原攜帶者不得從事的職業(yè)，由衛(wèi)生部向社會(huì)公布。軍隊(duì)、武警、公安特警的體檢工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
■不得私拆他人體檢報(bào)告
在普通健康體檢中，除非受檢者自己要求，否則不得檢測(cè)乙肝項(xiàng)目，有關(guān)檢測(cè)乙肝項(xiàng)目的檢測(cè)體檢報(bào)告應(yīng)密封，由受檢者自行拆閱；任何單位和個(gè)人不得擅自拆閱他人的體檢報(bào)告。對(duì)違反規(guī)定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生行政部門要及時(shí)糾正，給予通報(bào)批評(píng)；違規(guī)情節(jié)、后果嚴(yán)重的，禁止其開展體檢服務(wù)。
追 訪
北京市體檢中心：
核實(shí)通知后將立即取消相關(guān)檢測(cè)
本市體檢中心主任杜兵昨晚接受采訪時(shí)表示，目前尚未收到上級(jí)部門市體檢中心關(guān)于調(diào)整入學(xué)體檢項(xiàng)目的通知，將于今天核實(shí)三部委《通知》的下發(fā)執(zhí)行時(shí)間。如果消息確實(shí)，將會(huì)及時(shí)調(diào)整體檢項(xiàng)目，取消現(xiàn)有的乙肝表面抗原檢測(cè)。
但杜兵也表達(dá)了擔(dān)心，學(xué)生錄取的決定權(quán)在學(xué)校，即使體檢部門在高校招生體檢中取消了乙肝檢測(cè)，學(xué)生入學(xué)后，再體檢發(fā)現(xiàn)乙肝病毒攜帶，仍有面臨被清退的風(fēng)險(xiǎn)。
高招辦、高校：
將依照新規(guī)定進(jìn)行調(diào)整
市高招辦負(fù)責(zé)人昨天表示，北京市將依照國(guó)家出臺(tái)的新規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。這意味著今年高招體檢將不再檢測(cè)乙肝相關(guān)項(xiàng)目。
北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部去年的招生簡(jiǎn)章中要求，考生高考檔案中應(yīng)有高考體檢醫(yī)院出具的肝功能及乙肝病毒表面抗原檢查化驗(yàn)結(jié)果。昨天，北醫(yī)大相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年的招生政策將根據(jù)教育部的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。
醫(yī)學(xué)專家：
是否檢測(cè)乙肝應(yīng)由患者決定
北京友誼醫(yī)院肝病研究中心主任賈繼東表示，乙肝病毒不會(huì)通過(guò)正常的同事和同學(xué)接觸傳播，入學(xué)就業(yè)體檢不再進(jìn)行任何乙肝檢測(cè)項(xiàng)目，是維護(hù)公民平等入學(xué)、就業(yè)權(quán)利的一大進(jìn)步。
但是入學(xué)就業(yè)時(shí)乙肝體檢取消，并不意味著所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)都不能再查乙肝，乙肝疾病就此消失。是否選擇乙肝檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)遵循患者自愿原則，同時(shí)，體檢機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守保密原則，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)由醫(yī)務(wù)人員向體檢者一對(duì)一告知。
法學(xué)專家：
新規(guī)定不需要人大審議
中國(guó)社科院法學(xué)所研究員莫紀(jì)宏在接受采訪時(shí)表示，“廢除‘乙肝歧視’體現(xiàn)了憲法精神，是保障公民權(quán)利的一次進(jìn)步。”至于該政策是否需要地方人大審議通過(guò)，他表示，由于該法案是保護(hù)公民的權(quán)利，而不是限制，所以并不需要人大審議通過(guò)。
對(duì)于政策生效前所產(chǎn)生的被侵害事件和公民，莫紀(jì)宏認(rèn)為，由于法不溯及既往的原則，這些問題暫時(shí)無(wú)法解決。“但政策出臺(tái)后就有了法律依據(jù)，生效后產(chǎn)生的糾紛就可以走法律途徑解決。過(guò)去很多法院不受理是因?yàn)闊o(wú)法可依，現(xiàn)在有了具體的法規(guī)，法院就好受理了。”
本報(bào)記者 方芳 劉昊 劉可
背景
“破冰”之路
1982年《食品衛(wèi)生法》出臺(tái)，在“不得參加接觸直接入口食品的工作”的疾病中，乙肝被籠統(tǒng)地包括在“病毒性肝炎”中。
1994年《中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員體檢項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，“乙型肝炎表面抗原或乙肝兩對(duì)半陽(yáng)性而肝功能正常者可錄用”，開創(chuàng)了檢查乙肝兩對(duì)半的先例。
2003年，浙大畢業(yè)生周一超參加嘉興市公務(wù)員考試，因檢出乙肝未被錄取。之后，周持刀扎傷兩名人事工作人員，其中一人死亡。周被判故意殺人，被執(zhí)行死刑。此案轟動(dòng)全國(guó)，乙肝歧視第一次進(jìn)入公眾視野。
2003年，報(bào)考安徽蕪湖公務(wù)員的張先著，被人事局以感染乙肝病毒為名拒絕。張告至法庭，被稱為“乙肝歧視第一案”。
2005年1月20日，國(guó)家人事部、衛(wèi)生部推出《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，正式取消對(duì)乙肝病毒攜帶者的限制。
2007年8月30日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)《就業(yè)促進(jìn)法》。該法第一次明確規(guī)定，用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。
2009年2月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議第四審?fù)ㄟ^(guò)了《中華人民共和國(guó)食品安全法》，其中刪除了原《食品衛(wèi)生法》對(duì)肝炎病原攜帶者的限制；隨后通過(guò)的《實(shí)施條例》，將乙肝及其攜帶者從禁止從事入口食品的崗位名單中剔除。
2010年2月7日，重慶解放碑，乙肝病毒攜帶者阿卡（中）和“戰(zhàn)友”們尋求普通人的擁抱，消除乙肝歧視。
來(lái)源：北京日?qǐng)?bào) 編輯：段若蘭
