公益與營利之爭

建設部2004年就已表示，動物園為科普場所，停止了北京動物園當時的改制

野生動物園的老虎餓死后，劉大軍開始對體制問題進行反思。

去年12月28日，他在動物園黨委會上說，動物園成立9年來，是否有發展，還是在痛定思痛中發展，沒有人過問。作為民企，擁有動物，這不科學。

劉大軍認為，森林野生動物園不應是民營所為，應該是全市所屬，動物園面臨如今的境況是因為長期以來沒有從體制上解決根本問題。

回顧歷史可以發現，“野生動物園”是上世紀90年代中期，在中國出現的新生事物。據動物園協會統計，1996年開始，陸續有30多個城市對城市動物園進行搬遷。另外有16家城市，對動物園進行改制。

沈陽動物園改制后，成為其他城市效仿的對象。

2003年，北京市動物園動議搬遷，擬與大興的一家民企北京綠野晴川動物園合并。但招致社會廣泛反對。

隨后，建設部有關負責人表態，現有公益動物園一般不宜搬遷。該負責人認為，動物園是作為科學普及和環境保護宣傳教育的重要場所。為此，世界各國都把城市動物園定位為社會公益性事業。

北京市動物園雖然停止了改制，但其他城市的許多國有動物園并未停下改制步伐。隨后國內的動物園主要分為，政府投資的公益性動物園和以野生動物園為主要形式的民營動物園。

來自動物園協會的統計，目前全國90%以上的野生動物園都處于虧損。

2006年，當時準備接納北京市動物園的民企北京綠野晴川動物園曝出經營困難，拖欠供貨商30余萬元飼料款被訴上法庭。

曾任上海市動物園園長的熊成培接受采訪時說，資金不夠是目前不少動物園面臨的共同困境。上海動物園依舊是公益動物園，上海市市政府每年為此支付1千萬元。

餓死老虎，誰擔責？

動物園由市政府接管，但無人為餓死動物負責；市林業局稱，法律無明確規定難追責

動物園黨委副書記武席也認為動物園應該為公益場所。他對市政府調查組說，作為沈陽市唯一的動物園，是全市的公益場所，不能單純看做是民營企業的。

武席透露，去年4月，沈陽市政府形成會議紀要，市長批示要盡快拿出解決森林野生動物園問題的方案。但截止到今年3月，仍無下文。

“審計人員把賬本都快翻爛了?！蔽湎治稣f，市政府也不愿投錢，接管動物園的決定也就不好下。

動物園的一名內部人士說，劉大軍辭職當天，他手下的動管部部長停職，該部是動物園核心部門。所以園內的100多名員工更加看不到希望?！叭绻麆⒋筌姴晦o職，員工們不會罷工。”

3月13日晚，沈陽市政府召集動物園中層開會，宣布恢復劉大軍森林動物園總經理職務。

在當晚的會議上，楊振華向中層鞠躬致歉，宣布退出經營，動物園由管委會下屬國企棋盤山文化產業集團接管。

第二天，棋盤山管委會主任召開動物園復工大會，宣布補發6個月工資。全體員工鼓掌慶賀。

“老虎死了沒啥說法。”武席說，每只老虎死后，他們都向沈陽市野生動物保護站匯報備案，并購置冰箱保存。野生動物園批文中沒有規定，動物大批死亡動物園要承擔責任。

沈陽市野生動物保護站一工作人員說，按照法律規定，野生動物歸國家所有，但沒有規定由哪個部門代國家行使所有權。而且，法律對動物園飼養東北虎出現營養不良導致死亡尚無明確規定，所以從法律層面追究責任較難。

3月15日，沈陽市政府投入700萬元用來解決森林野生動物園問題。當日，該園的老虎吃上久違的牛肉。

記者 涂重航 沈陽報道

攝影 本報記者 王遠征(除署名外)

來源：新京報 編輯：段若蘭

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