聯合國氣候變化大會11月29日在墨西哥海濱城市坎昆開幕。

與去年同期召開的丹麥哥本哈根氣候變化大會相比，與會者今年希望少一些高調爭吵，多一些務實磋商，以盡量彌合分歧，就一些具體措施達成妥協。

“歷史終結”

坎昆“月亮宮”海濱酒店11月29日迎來《聯合國氣候變化框架公約》第16次締約方會議暨《京都議定書》第6次締約方會議。

將近200個國家和地區的官員、專家學者及非政府組織成員在墨西哥軍警和3艘軍艦嚴密護衛下參加本次會議。算上媒體記者，與會人員約有1.5萬人。

墨西哥總統費利佩·卡爾德龍在開幕式上致辭說：“氣候變化對我們來說已成事實。氣候變化正開始讓我們人類為先前對環境犯下的致命錯誤付出代價。”

他呼吁與會代表克服分歧：“未來兩周，全世界將關注你們。”

佛得角常駐聯合國代表安東尼奧·利馬說，由40多個國家組成的小島國聯盟依然希望能把全球氣溫升高幅度控制在1.5攝氏度、而非2攝氏度以內。

“我們當中一些國家眼下正面臨歷史的終結，”他告訴媒體記者，“對我們來說，1.5度和2度的區別是生存或毀滅。”

哥本哈根會議達成的《哥本哈根協議》提出將全球氣溫升幅控制在2攝氏度以內。不過，根據發達國家現階段作出的溫室氣體減排承諾，這一目標無法實現。

降低期望

哥本哈根會議經歷激烈爭吵，在最后一刻達成不具法律拘束力的《哥本哈根協議》，未能就《京都議定書》第一承諾期2012年到期后的全球減排締結協議。

坎昆會議恐怕也難以完成這一任務。許多人意識到，與會各方期望過高，而談判進程極度艱難，是哥本哈根會議未能實現預期目標的原因。

“對哥本哈根會議的期望如此巨大，以至于結果令人失望”，卡爾德龍說，“我們正努力避免這一問題”，他希望坎昆會議留給人們的回憶會不同。

不少與會政府談判代表和環境保護人士吸取去年的教訓，降低期望值。他們希望坎昆會議能邁出一些踏實步伐，以重新恢復全球應對氣候變化進程中的國際互信。

國際樂施會成員蒂姆·戈爾說：“我們認為，經歷哥本哈根的政治風暴，坎昆可以冷靜一些。”

《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯說，“坎昆會議不會解決所有問題”，但“需要務實成果”。

“小而具體”

一些代表明確表示，坎昆會議難以達成一份具法律拘束力的協議，但有望在森林保護、技術共享、創設“綠色基金”等議題上取得成果，至少在原則上達成協議。

“綠色基金”旨在幫助發展中國家應對氣候變化帶來的負面影響。聯合國食物權問題特別報告員奧利維耶·德許特說，坎昆會議需要發起一項“綠色馬歇爾計劃”，以應對氣候變化導致的饑荒。

聯合國政府間氣候變化專門委員會預計，2000年至2020年，氣候變化可能導致依賴雨水的農業生產收成減半，干旱和半干旱土地可能增加6000萬至9000萬公頃。德許特說，那可能導致6億多人面臨饑荒威脅。

根據《哥本哈根協議》，發達國家承諾在2012年前向發展中國家提供300億美元“快速啟動資金”并承諾1000億美元長期資金。發展中國家希望能在坎昆就落實這些資金和技術轉讓等議題達成協議。

與會者希望，這些“小而具體”的實質性成果將為2011年南非聯合國氣候變化大會達成最終協議打下基礎。

中國首席談判代表蘇偉說，中國希望能在哥本哈根會議達成的政治共識指導下，推動坎昆會議在減緩氣候變化、適應氣候變化、資金和技術等議題上取得“實實在在的成果，至少能在應對氣候變化的歷史進程中邁出堅實的一步”。

（來源：新華網 編輯：諶融）