奧巴馬政府新貿(mào)易舉動——中國除外

　　據(jù)英國《金融時報》3日發(fā)表題為《中國缺席美國自貿(mào)協(xié)定》的文章，主要內(nèi)容如下：

　　眼看著中國不斷崛起的奧巴馬政府，將海軍陸戰(zhàn)隊派駐澳大利亞的達(dá)爾文港，還增加了訪問菲律賓蘇比克灣的戰(zhàn)艦數(shù)目。如今，美國“重返亞洲”的征途上又多了一個中轉(zhuǎn)站——布魯塞爾。

　　在經(jīng)過多年的商討之后，美國與歐盟(EU)終于開始就達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定開展談判，這一協(xié)定將建立一個占世界國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)40%的經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　與此同時，另一項重大貿(mào)易協(xié)定正蓄勢待發(fā)，這就是《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(Trans-Pacific Partnership, TPP)，它將美國與亞太地區(qū)幾個最活躍的經(jīng)濟(jì)體聯(lián)合在一起，這其中包括新加坡、澳大利亞、越南以及兩周前加入談判的日本。自由貿(mào)易協(xié)定儼然成為巴拉克奧巴馬(Barack Obama)第二任期的首要任務(wù)之一，對此任何一個去年曾用大量時間關(guān)注選戰(zhàn)的人都會感到驚訝。

　　紛至沓來的種種自由貿(mào)易協(xié)定中，最引人注目的共同特點在于誰缺席了。實際上，這些協(xié)議是美國政府新策略的重要部分，而制定這些新策略的目的，則是為了對付中國這個世界上最大的制成品出口國。當(dāng)初，奧巴馬在上任的頭一年，曾敦促中國做“負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)方”，也曾用“兩國集團(tuán)”(G2)的概念向中國短暫示好。如今，奧巴馬政府的新貿(mào)易舉動也許可以稱為“ABC”——“中國除外”(Anyone But China)。

　　美歐貿(mào)易協(xié)定的支持者們訴苦道，該協(xié)定并不只是針對中國。他們指出，美歐達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定可能會對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生重大推動作用，盡管這對貿(mào)易伙伴的商品及服務(wù)雙邊貿(mào)易年度總額已高達(dá)1萬億美元。

　　不過，在美歐會談以及TPP相關(guān)會談中，許多基本內(nèi)容都針對中國。會談議程包括政府對企業(yè)提供大量補(bǔ)貼以及保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的問題，而這些正是美中政府之間具有巨大爭議的重頭話題。一旦美國能夠令足夠多的重要國家簽署相關(guān)協(xié)議，它就有望建立中國不得不遵守的新全球貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)。

　　在當(dāng)前失業(yè)率超過7.5%的情況下，自由貿(mào)易的想法在美國國會并不是很有市場，而提到中國則有助于博得議員們的支持。一位共和黨重要參議員的助手在談到與歐盟的貿(mào)易談判時表示：“這在很大程度上是我們中國戰(zhàn)略的一部分。”

　　更廣泛地說，這兩項談判反映了一種不同的全球治理思路。多哈回合貿(mào)易談判久拖不決，還有氣候變化、輕武器以及其他許多問題的談判也陷入了類似僵局，這些都導(dǎo)致人們極度懷疑在重大問題上達(dá)成全球協(xié)議的想法是否可行。

　　TPP及美歐貿(mào)易談判代表了另外一種策略，美國政府企圖通過吸引志趣相投的國家組成更小的團(tuán)體來建立新規(guī)則，并且是對中國形成合圍之勢，而不是與之合作。支持者們表示，這并不是拋棄世界貿(mào)易組織(WTO)這類全球機(jī)構(gòu)，而只是出自對如何達(dá)成目標(biāo)的現(xiàn)實考量的結(jié)果。

　　當(dāng)然，最大的問題在于中國對此會如何應(yīng)對。自十多年前加入WTO以來，中國已把一只腳踏入了全球貿(mào)易體系之內(nèi)，而另一只腳還在這個體系之外。

　　當(dāng)中國在WTO的法律訴訟中敗北，多數(shù)時候中國會執(zhí)行裁決，讓國內(nèi)貿(mào)易法服從WTO的規(guī)定。但是中國政府目前還沒有開放政府采購，在中國這樣的經(jīng)濟(jì)體中，這是一個相當(dāng)重要的問題。與此同時，美國及其他地區(qū)的許多人都認(rèn)為，中國廣泛涉嫌從其他國家竊取貿(mào)易機(jī)密，這是對自由貿(mào)易觀念的公然冒犯。

　　而中國政府對于事態(tài)的真相卻有強(qiáng)烈的看法。一位中國高級官員表示：“美國正試圖背著我們修改全球貿(mào)易規(guī)則。”

　　美國新思路的風(fēng)險在于，這種方式可能促使中國進(jìn)一步背離全球貿(mào)易體系，削弱而不是強(qiáng)化其遵循這一體系的動機(jī)。如果這最終成為現(xiàn)實，那么美歐貿(mào)易談判將不是引領(lǐng)全球進(jìn)入經(jīng)濟(jì)一體化的新時代，而是在全球化的棺材上又釘下一顆釘子。

（來源：新華國際 編輯：王菁）