陶短房：“首腦竊聽風(fēng)暴”雷聲大雨點(diǎn)小？

　　盡管對(duì)“竊聽門”歐盟各國(guó)既憤怒又無奈，可缺乏執(zhí)行力的歐盟幾無能力介入集體網(wǎng)絡(luò)安全這一領(lǐng)域。

　　“斯諾登事件”后的3個(gè)月里，美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)“棱鏡門”持續(xù)升級(jí)。隨著不斷有國(guó)家“上榜”受害者名單，美國(guó)當(dāng)局也陷入“竊聽”帶來的國(guó)際輿論風(fēng)暴中。日前，法、德兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在歐盟布魯塞爾峰會(huì)上聯(lián)手發(fā)難，對(duì)美國(guó)“竊聽盟友”的行為表示極大憤慨。

　　時(shí)至如今，人們最關(guān)心的，莫過于“竊聽門”將在美歐、尤其美國(guó)和德、法兩國(guó)間，掀起怎樣的波瀾。

　　用“咆哮如雷”形容法德兩國(guó)的反應(yīng)，似乎并不夸張：法國(guó)方面，10月21日，法國(guó)總理埃勞稱“非常震驚”、“難以置信”；德國(guó)方面，總理默克爾多次表示，“對(duì)盟友采取間諜行為是斷然不能容忍的”。

　　然而雷聲雖大，雨點(diǎn)卻小：法德兩國(guó)似乎只滿足于點(diǎn)到為止而不愿冒更多風(fēng)險(xiǎn)，而歐盟本身則束手無策。盡管對(duì)“竊聽門”歐盟各國(guó)既憤怒又無奈，可缺乏執(zhí)行力的歐盟幾無能力介入集體網(wǎng)絡(luò)安全這一領(lǐng)域。

　　早在今年6月，奧朗德就曾提議，在歐盟峰會(huì)平臺(tái)討論歐盟國(guó)家公民個(gè)人信息的集體安全保護(hù)問題，而本次布魯塞爾歐盟峰會(huì)的計(jì)劃主題之一，就是“電信市場(chǎng)和創(chuàng)新”，正因如此，人們才在峰會(huì)前判斷，“竊聽門”的發(fā)酵或許會(huì)推動(dòng)歐盟個(gè)人信息安全集體保護(hù)問題的進(jìn)展。

　　但事實(shí)證明，這方面的進(jìn)展頂多算微乎其微。目前法德等國(guó)能追求的，僅僅是在美國(guó)人面前發(fā)出“一個(gè)強(qiáng)大而團(tuán)結(jié)的聲音”，但峰會(huì)后發(fā)布的歐盟28國(guó)聯(lián)合聲明，仍然強(qiáng)調(diào)“信息收集合作是打擊恐怖主義的基本要素”，僅僅對(duì)“缺乏互信將妨礙必要合作”提出警告。

　　就當(dāng)下看，法德兩國(guó)在“竊聽門”問題上同病相憐，但二者并非總動(dòng)作一致，默克爾一直尋找聯(lián)手抗議竊聽的伙伴，而法國(guó)似乎更樂于和美國(guó)人“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”互動(dòng)。有傳聞稱，法國(guó)政府也參加了美、英、加、澳等國(guó)在監(jiān)控竊聽方面互通有無的、代號(hào)“絲綢之路”的信息交換合作，這讓奧朗德不得不投鼠忌器；而默克爾不得不轉(zhuǎn)而謀求和同樣深受NSA竊聽之害的巴西聯(lián)手，在聯(lián)合國(guó)提交“關(guān)于保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)的決議草案”。

　　但即便對(duì)“竊聽門”最憤怒的德國(guó)方面，也仍然是雷聲大、雨點(diǎn)小，因?yàn)槟藸柹形赐瓿山M閣，自身靈活性有限，也負(fù)擔(dān)不起一旦德美關(guān)系惡化、歐美跨大西洋自由貿(mào)易協(xié)定談判受影響的后果，她不得不擔(dān)心，一旦談判失敗，將對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)利益構(gòu)成沖擊，并累及自身政治前途。

　　法、德也好，歐盟28國(guó)也罷，目前都處于一個(gè)為難境地：既要表達(dá)自己對(duì)美國(guó)竊聽的憤怒，又要小心翼翼避免傷及本國(guó)和美國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略關(guān)系，因此他們只能字斟句酌地提出，借此契機(jī)和美國(guó)建立“新的信任關(guān)系”，具體說，就是希望美國(guó)公開承諾放棄對(duì)歐洲盟友的監(jiān)控和竊聽。但至少截至目前，奧巴馬并沒有松口之意：顯然，剛經(jīng)歷過停擺、明年就將面對(duì)中期選舉的奧巴馬，也不想冒任何政治風(fēng)險(xiǎn)。

　　□陶短房（學(xué)者）