來之不易的穩(wěn)中向好成績單——十八大以來經(jīng)濟(jì)成就綜述

在經(jīng)歷了第二季度經(jīng)濟(jì)增速下滑后，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增速再度抬頭，結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)新的亮點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖的局面進(jìn)一步形成。

這是一份來之不易的成績單——黨的十八大以來，面對國內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，黨中央、國務(wù)院沉著應(yīng)對、果斷決策，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪，續(xù)寫新一季的精彩篇章。

中國經(jīng)濟(jì)克服國內(nèi)外諸多不利因素，穩(wěn)中向好的局面進(jìn)一步形成

如果給中國經(jīng)濟(jì)走勢繪就一條曲線可以發(fā)現(xiàn)，在今年復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)局勢下，我國經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)了V型反彈。

最新公布的出口數(shù)據(jù)顯示，今年１０月份我國進(jìn)出口總額同比增長6．5％，較9月份３．３％的增速明顯反彈，同時(shí)出口增長５．６％，由負(fù)轉(zhuǎn)正。

“海外需求的恢復(fù)推動(dòng)了10月份出口的明顯反彈。隨著歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相繼進(jìn)入傳統(tǒng)的消費(fèi)和生產(chǎn)旺季，預(yù)計(jì)未來兩個(gè)月我國外貿(mào)還將延續(xù)這一良好勢頭。”商務(wù)部研究院研究員李健指出。

11月公布的中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（ＰＭＩ）從另一個(gè)側(cè)面也印證了中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的趨勢。數(shù)據(jù)顯示，１０月份ＰＭＩ為５１．４％，連續(xù)４個(gè)月回升，創(chuàng)出１８個(gè)月以來的新高。

“GDP增速從一季度的7.7%，回落至二季度的7.5%，又反彈至三季度的7.8%，可以說當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)不但消解了‘硬著陸’的風(fēng)險(xiǎn)，而且會(huì)在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為。

一年來，中國經(jīng)濟(jì)這份來之不易的成績單，一方面受惠于逐漸回暖的外部環(huán)境，另一方面則與今年陸續(xù)出臺(tái)的穩(wěn)健經(jīng)濟(jì)政策分不開。

“農(nóng)業(yè)豐收大局已定，產(chǎn)業(yè)升級取得積極進(jìn)展，城鎮(zhèn)就業(yè)繼續(xù)增加，居民收入不斷提高，這一局面的形成，是今年我國促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長政策積極互動(dòng)的結(jié)果。”中國社科院世經(jīng)所研究員劉仕國認(rèn)為。

面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，今年以來，國家采取了既穩(wěn)當(dāng)前更惠長遠(yuǎn)的措施。在財(cái)政增收緊張、市場流動(dòng)性趨緊的情況下，宏觀政策既沒有擴(kuò)大赤字，也沒有放松銀根，保持了財(cái)政和貨幣政策的穩(wěn)定性。同時(shí)出臺(tái)簡政放權(quán)舉措，有效調(diào)動(dòng)民間投資力量和企業(yè)活力。

經(jīng)濟(jì)的持續(xù)向好，也讓此前一度“唱空”中國的外資機(jī)構(gòu)，重新對中國經(jīng)濟(jì)給予積極評價(jià)。花旗銀行不久前將今年中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從7.4％上調(diào)到7.6％，瑞銀集團(tuán)將全年GDP增長預(yù)測從7.5％上調(diào)至7.6％。

“由于經(jīng)濟(jì)增長潛力仍在、結(jié)構(gòu)改革釋放經(jīng)濟(jì)活力、宏觀調(diào)控政策有效，中國經(jīng)濟(jì)在未來一段時(shí)間將保持平穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢。”央行第三季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告認(rèn)為。

抓住難得的時(shí)間窗口，我國加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，用“壯士斷腕”的行動(dòng)，為長期發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

超過１００萬快遞人員備戰(zhàn)、１００多架飛機(jī)參與貨運(yùn)、２萬多臺(tái)云服務(wù)器進(jìn)行彈性擴(kuò)容……兩天后就要到來的“光棍節(jié)”，將催生一次網(wǎng)購狂歡。

“去年１１月１１日凌晨的第一分鐘，就有１０００萬人次上線搶購。”阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云預(yù)測，今年“雙十一”當(dāng)天淘寶、天貓總銷售額將突破３００億元。

網(wǎng)購狂歡的表象背后，折射出的是中國新興服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，以及我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深層次推進(jìn)。

培育消費(fèi)熱點(diǎn)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、嚴(yán)控產(chǎn)能盲目擴(kuò)張、引導(dǎo)過剩產(chǎn)能有序退出、對違規(guī)在建項(xiàng)目和建成項(xiàng)目進(jìn)行全面清理……今年以來，一系列調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、去產(chǎn)能的舉措紛紛出爐。

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，提出要抓住有利時(shí)機(jī)，加快促進(jìn)信息消費(fèi)，從五個(gè)方面對促進(jìn)信息消費(fèi)進(jìn)行了部署。

工信部日前公布，19個(gè)行業(yè)落后生產(chǎn)線全部實(shí)現(xiàn)關(guān)停，“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)有望提前一年完成，促進(jìn)企業(yè)兼并重組的政策措施、促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)的指導(dǎo)意見正在研究制定中。

在一系列舉措的推動(dòng)下，有跡象顯示，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)：消費(fèi)對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了更加關(guān)鍵的作用；全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速繼續(xù)領(lǐng)先規(guī)模以上工業(yè)增速；全國單位ＧＤＰ能耗同比繼續(xù)下降；服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重有所提高；全國東中西部地區(qū)發(fā)展更趨平衡……

在當(dāng)前“爬坡過坎”的關(guān)鍵時(shí)期，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了艱苦卓絕的努力，取得了穩(wěn)中有進(jìn)的積極成效。

歷史正在給中國開啟一道難得的時(shí)間窗口：我國正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這不是簡單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。抓住這個(gè)機(jī)遇，我們就能為保持中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性改革更像是一劑苦口良藥，暫時(shí)會(huì)帶來一些痛苦，但有助于保持經(jīng)濟(jì)健康，避免今后可能的更大危機(jī)”。對于中國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的宏偉戰(zhàn)略和有力行動(dòng)，國際貨幣基金組織駐華首席代表席普克給予積極評價(jià)。

重點(diǎn)改革牽一發(fā)動(dòng)全身，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)披荊斬棘，勇往直前

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的道路絕非一馬平川，更不會(huì)一蹴而就。唯有依靠市場化改革，才能從根本上完成轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

今年以來，從國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變到更多領(lǐng)域簡政放權(quán)，從減免小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)到營改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，從貸款利率管制放開到基礎(chǔ)建設(shè)投融資體制改革，一系列實(shí)質(zhì)性改革緊鑼密鼓地推進(jìn)，彰顯出黨中央、國務(wù)院以改革促發(fā)展的決心。

改革千頭萬緒，關(guān)鍵是抓準(zhǔn)“牛鼻子”。通過簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，成為今年改革的重頭戲。

３月１８日，全國兩會(huì)閉幕第二天，新一屆國務(wù)院召開第一次常務(wù)會(huì)議，對推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作作出具體部署。此后，通過國務(wù)院常務(wù)會(huì)議、全國電視電話會(huì)議，不斷出臺(tái)簡政放權(quán)相關(guān)舉措，激發(fā)市場創(chuàng)造活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

“減少行政審批，降低市場準(zhǔn)入門檻，為企業(yè)‘減負(fù)松綁’，這些舉措均意在激活市場活力，為中國經(jīng)濟(jì)提供內(nèi)生動(dòng)力。”亞洲開發(fā)銀行高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健認(rèn)為。

以此為契機(jī)，今年以來，各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場化改革也穩(wěn)步推進(jìn)。

今年7月份，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，明確提出“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行”，這讓曾提議大力支持民營企業(yè)創(chuàng)辦民營銀行的中國民生銀行董事長董文標(biāo)感到十分欣慰。

“這是擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)的一個(gè)重大突破，經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要更多的民營銀行參與，深化投融資體制改革，必須把制約民間投資的‘彈簧門’卸掉、‘玻璃門’打碎。”董文標(biāo)說。

沿著市場化的路徑，今年以來，我國在利率機(jī)制改革上取得新突破。７月１９日央行宣布全面放開貸款利率管制，這是繼去年年中我國宣布放寬存貸款利率波動(dòng)幅度后，利率市場化改革的關(guān)鍵一步。此后，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，重啟國債期貨交易，貸款基礎(chǔ)利率集中報(bào)價(jià)和發(fā)布機(jī)制正式運(yùn)行，金融領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)。

“通過市場化改革完成資源配置效率的提升，從而為中國經(jīng)濟(jì)續(xù)接出新的發(fā)展能力。這個(gè)過程不會(huì)一朝一夕就能完成，但一旦形成，必將是重大飛躍。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為。

毫無疑問，今年以來的一系列改革對拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)回暖并加速轉(zhuǎn)型升級起到了重要作用。有外資機(jī)構(gòu)認(rèn)為，中國政府近期加快經(jīng)濟(jì)改革的步伐，不少改革措施陸續(xù)出臺(tái)并且取得階段性成效，這是中國經(jīng)濟(jì)增長沒有“硬著陸”風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。

“從反腐、限制政府審批權(quán)力、利率市場化、穩(wěn)健貨幣政策等政策信號(hào)來看，關(guān)鍵領(lǐng)域的改革已經(jīng)開始，期待中國下一階段經(jīng)濟(jì)改革的系列措施，這必將對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及未來增長產(chǎn)生重要影響。”渣打銀行指出。

穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革……一年來，中國經(jīng)濟(jì)圍繞主題主線保持持續(xù)健康的發(fā)展。這是一份來之不易的成績單，更是中國經(jīng)濟(jì)續(xù)寫輝煌的新起點(diǎn)。（記者王宇、趙曉輝、何宗渝）