不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合 政府職能轉(zhuǎn)變“出實(shí)招”

新華網(wǎng)北京11月20日電（記者 王悅威 張爽）國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)今日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。此項(xiàng)新政對(duì)于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業(yè)、方便群眾，具有重要意義。

整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必然要求，將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)由一個(gè)部門承擔(dān)，理順了部門職責(zé)關(guān)系，通過(guò)提供“一站式”服務(wù)，減少了辦證環(huán)節(jié)，將大大減輕企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。

目前，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記的職責(zé)分布在多個(gè)部門。許多城市實(shí)行房、地分開(kāi)登記，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)在土地管理部門登記，其上房屋則在房產(chǎn)管理部門登記；此外，耕地、林地、灘涂、海島等不僅涉及國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個(gè)部門，登記程序、標(biāo)準(zhǔn)等也各有不同。這種分散登記的局面是基于歷史等各方面原因而形成。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的產(chǎn)權(quán)制度要求越來(lái)越高，這種做法逐漸產(chǎn)生了越來(lái)越多的弊端，越來(lái)越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

此次整合，國(guó)務(wù)院提出，由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。行業(yè)管理和不動(dòng)產(chǎn)交易監(jiān)管等職責(zé)繼續(xù)由相關(guān)部門承擔(dān)。各地在中央統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，將不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一到一個(gè)部門。

要突破不動(dòng)產(chǎn)的“信息孤島”，就必須防止各部門、地方的數(shù)據(jù)信息橫向整合和共享成為短板。會(huì)議指出，建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，要實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享；推動(dòng)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法公開(kāi)查詢系統(tǒng)，保證不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)群眾合法權(quán)益。

今年以來(lái)，為充分激發(fā)市場(chǎng)活力，新一屆政府下大力氣推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)，出臺(tái)了擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)、暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅、部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革等一系列為企業(yè)減負(fù)的改革政策措施，并分四批取消和下放了300多項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。

在9月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)新一屆政府推出的深化行政審批制度改革的一系列措施，以更好服務(wù)企業(yè)需求為政府職能轉(zhuǎn)變的重要目標(biāo)，創(chuàng)新管理方式。

可以看出，新一屆政府正在轉(zhuǎn)變政府職能的道路上疾步快跑。通過(guò)深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式不斷為企業(yè)減負(fù)，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。這也要求，各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各地職責(zé)整合工作的指導(dǎo)，加快清理相關(guān)規(guī)章制度，做好有關(guān)事項(xiàng)的整理交接，確保不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合工作有序、平穩(wěn)推進(jìn)。