住建部政策研究中心主任：若不調控,房價或比現在還高

記者：個人售房征20％交易稅，大家擔心將負擔轉嫁給買房人。你怎么看這種擔心？

秦虹：新房和舊房市場都一樣，房產轉讓過程本該由賣方承擔的稅收能否直接或變相轉嫁給買方，主要取決于當地市場的供求關系。當供應短缺時，一般由賣方決定價格，稅較容易轉嫁，相反則難以轉嫁。

如果分析一下我國目前的住房市場，可以發現，絕大部分城市的房產交易仍是以新房交易為主，且新房供應量充足，二手房市場規模較小，轉嫁的風險有限。但在一線城市二手房的規模與新房相當，且由于城市規模大，二手房所處的位置優越，供給有剛性，所以就相對容易轉嫁。但最終還是由供求決定。

許多人都反映，這一政策傷及了改善性需求。我認為，對二手房交易量大的大城市確實會有一定的影響。

為了盡量減少對真實改善性需求增加成本，我建議，要繼續嚴格執行2006年國家稅務總局文件中關于確保納稅人合法權益的規定。即：“對出售自有住房并擬在現住房出售1年內按市場價重新購房的納稅人，其出售現住房所繳納的個人所得稅，先以納稅保證金形式繳納，再視其重新購房的金額與原住房銷售額的關系，全部或部分退還納稅保證金；對個人轉讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅。”

繼續堅持執行這一政策，切實達到對投機性需求進行抑制，對合理的住房需求給予支持的政策目的。

記者：有觀點說“樓市十年九調，房價屢調屢高”，你怎么評價這些年來的調控？

秦虹：房地產市場復雜程度高，影響房價變化的因素多，調控的難度很大。但房價是否就是調控調高的？這也要客觀分析，政府不斷地調控，而房價還在漲，但如果不調控呢？或許房價比現在還高、漲得還快。

從2003年以來的房地產調控，本身除了房價外還包含了許多內容，如宏觀經濟的平穩增長、調結構、防通脹、保民生等，房價只是調控目標中的重要內容之一。

房地產是國民經濟的基礎性產業，是居民的基本生活資料，在任何一個國家都是受到高度關注的產業。房價難調，還有很多除房地產市場本身之外的其他因素在產生影響。