觀眾在北京市規(guī)劃展覽館參觀城市模型（2010年7月25日攝）。截至2013年末，北京市常住人口已達2114.8萬人，其中常住外來人口802.7萬人。多年來，北京市常住人口以年均增長五六十萬人的速度發(fā)展，相當于每年增加一個中等城市。龐大的人口規(guī)模，令大城市像一個氣喘吁吁的“肥胖癥”患者。北京人口增長與資源、環(huán)境矛盾突出，環(huán)境污染、交通擁堵、教育醫(yī)療資源緊張等“大城市病”困擾著市民生活。面對人口資源環(huán)境矛盾這個躲不開、繞不過的發(fā)展難題，北京貫徹十八屆三中全會《決定》中“嚴格控制特大城市人口規(guī)模”的政策，出臺“以業(yè)控人”、啟動低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外遷等措施，遏制城市過度擴張，逐步摸索醫(yī)治“大城市病”的良方。 2014年北京將重點啟動中心城小商品交易市場整治和外遷工作，帶動人口的分流。包括動物園批發(fā)市場在內(nèi)的四大商業(yè)交通堵點治理已開始進行前期工作。有關(guān)專家認為，城市調(diào)控人口必須采取“功能疏解”和“市場調(diào)控”手段并行，成為標本兼治的長效策略。新華社記者 羅曉光 攝