周小川細(xì)述民營(yíng)銀行十年準(zhǔn)入路

“十年磨一劍”。全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川7日在參加全國(guó)政協(xié)民建界別的聯(lián)組會(huì)時(shí),如此形容民營(yíng)銀行10年準(zhǔn)入路。

今年1月6日,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)召開(kāi)2014年全國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管工作會(huì)議表示,今年將試辦由純民資發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的銀行,試點(diǎn)先行,首批試點(diǎn)3至5家,成熟一家批設(shè)一家。

在聯(lián)組會(huì)上,有委員認(rèn)為應(yīng)放開(kāi)民營(yíng)銀行參與金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入限制,有委員認(rèn)為民營(yíng)銀行可以設(shè)、但業(yè)務(wù)應(yīng)受限制……委員們對(duì)民營(yíng)資本以怎樣姿態(tài)進(jìn)軍金融市場(chǎng)展開(kāi)了熱烈討論。

當(dāng)日,百度首席執(zhí)行官李彥宏對(duì)媒體表示,百度已聯(lián)手其他企業(yè)一起申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民營(yíng)銀行。

針對(duì)委員們提出的問(wèn)題和建議,周小川表示,民營(yíng)銀行準(zhǔn)入的問(wèn)題已反復(fù)論證了10年。由于國(guó)際市場(chǎng)氣候的不穩(wěn)定,一些問(wèn)題始終在認(rèn)識(shí)過(guò)程中。

周小川提出,首先,金融行業(yè)特別是商業(yè)銀行在初期應(yīng)屬于競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)業(yè)。除了一些本身特點(diǎn)上需要國(guó)家壟斷,金融行業(yè)包括商業(yè)銀行是適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的。他以英國(guó)為例,說(shuō)明國(guó)際上大多數(shù)商業(yè)銀行是私營(yíng)的,也有私營(yíng)出了問(wèn)題進(jìn)行階段國(guó)有化的情況,但危機(jī)過(guò)后政府仍傾向于將銀行賣(mài)給私人資本。

其二,關(guān)于中小銀行、社區(qū)類(lèi)金融機(jī)構(gòu)會(huì)不會(huì)對(duì)中小企業(yè)或個(gè)人有所傾斜的問(wèn)題,周小川說(shuō)對(duì)此仍有爭(zhēng)論。有觀點(diǎn)認(rèn)為大銀行一樣能為中小企業(yè)服務(wù)得很好,大銀行也這么說(shuō),從數(shù)字上來(lái)看,大型銀行對(duì)中小企業(yè)服務(wù)的數(shù)字確實(shí)也在提高。同時(shí),小銀行也有求大、走向國(guó)際的例子。

“所以有人說(shuō)這個(gè)命題是錯(cuò)的,不是說(shuō)發(fā)展中小社區(qū)銀行就有利于中小企業(yè)和社區(qū)居民,有利于三農(nóng)”,周小川說(shuō)。

其三,對(duì)于關(guān)聯(lián)交易的失敗案例造成目前“一朝被蛇咬,十年怕井繩”的局面,周小川認(rèn)為“這個(gè)問(wèn)題還要看市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段”。他指出,上世紀(jì)90年代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“不太規(guī)范”,但現(xiàn)在銀行業(yè)已經(jīng)有所發(fā)展。

他提到21世紀(jì)初嚴(yán)重?cái)_亂中國(guó)金融秩序的“德隆系事件”。周小川形容“德隆系”的倒臺(tái)產(chǎn)生了“被蛇咬了一口”的效應(yīng)。他說(shuō),在金融市場(chǎng)剛剛起步的階段,中國(guó)一些民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)確實(shí)出現(xiàn)過(guò)了重大關(guān)聯(lián)交易導(dǎo)致重大風(fēng)險(xiǎn)、最后還要國(guó)家出錢(qián)救助的情況。在現(xiàn)階段,金融市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展到了一定程度,再提民間資本自己發(fā)起民營(yíng)銀行的課題,有必要針對(duì)股權(quán)是否設(shè)限、會(huì)否出現(xiàn)關(guān)聯(lián)交易等顧慮重新進(jìn)行探討。

周小川說(shuō),政協(xié)委員在調(diào)研上有優(yōu)勢(shì),希望大家合力“辨清事實(shí),形成共識(shí)”。