三月在望,青苗初發。一場發端于廣袤農村的改革春風,正在齊魯大地吹旋。蓄力農業“供給側”,新的生機在孕育,新的活力在萌發,農業農村發展的廣闊前景,催人奮進。隨著各項改革發展新方案的漸次鋪開,一場場生機勃勃的改革實踐,正串點成線、連線成面,交織勾勒出山東農業農村發展又一個充滿希望的新春天。
告別短缺時代,經濟發展新常態下的農業農村,悄然迎來一場始料未及的新變局。在全國農業發展大盤中占據重要位置的山東,也遇到了前所未有的“結構糾結”與“供求尷尬”。糧食總量問題解決了,品種齊全了,結構性問題卻開始凸顯；溫飽不成問題了,食品安全問題卻開始露頭；資源環境承載能力減弱了,綠色生產方式卻沒跟上；農民傳統增收途徑式微,新的增收渠道卻亟待挖掘。站在“三農”發展新的風口,走在農業農村發展前列的山東,遭遇的市場挫折來得更早,受到的沖擊更為強烈,對供給短板造成的痛感體味也更加深切。當需求升級、供給乏力的壓力接踵而至,僅僅滿足于“N連增”的成就感,就等于停滯不前；等待觀望,不會有任何出路。梳理歸攏我們遇到的種種農業發展難題,癥結在哪里?在供給側；出路在哪里?在農業供給側改革。刷新山東農產品的市場優勢,提升市場競爭力,供給側改革勢在必行,刻不容緩。
讓供需失衡的天平重歸平衡,靠的不是數量的增加,而是結構的調整、品質的提升和發展方式的轉變。叩問農業供給側,有的受限于基礎設施薄弱,有的落后于技術改進,有的束縛于制度僵化,原因可謂林林總總。但所謂打造更高水平的農產品供需均衡,歸根結底,是一個該把土地、勞動力、技術等供給要素往哪里引導的問題。拿眼前問題最突出的大宗農產品來講,大豆急缺,進口量達到歷史峰值,大量玉米卻躺在糧倉里睡大覺。糧食品種結構失衡,供給不足和供過于求并存,迫切需要我們重新回答一個最基本的問題:土地上種什么?同樣,當國內奶粉仍在恢復消費者信心的道路上艱難跋涉,國外卻對蜂擁而至的奶爸奶媽們掛起限購牌,奶粉行業品牌重建、品質提升,迫在眉睫。總之,資源總是有限的,是花在總量堆砌上,還是用在調整結構、提升品質、轉變農業發展方式上,這是供給側改革的要害和關鍵。
山東農業農村改革發展的每一步,從來都是由問題倒逼而生,也都因問題的解決不斷前行。正像很多同志所看到的,山東這些年積累起來的雄厚農業“底座”,就是由改革奠定的。面對當前供給側的種種問題,無論是東部沿海的海上糧倉,還是中西部的種植業畜牧業,沒有人在困難面前低頭,涌現出的一系列改革創新亮點,讓人印象深刻。“全國農業看山東,山東農業看濰坊”。在以農業為金字招牌的濰坊,瞄準行業龍頭品牌的新一代農產品加工配送中心正在傾力打造之中。在德州、聊城、菏澤等地,圍繞“精致農業”“生態農業”,農村內部資源要素正在進一步盤活。總的來看,那些著力于健全市場機制的地方,市場信號對農業供給側的傳導更為靈敏順暢；那些市場感知更敏銳、更具洞察力的企業,每每走在了“用供給創造需求”的前頭。有理由相信,多年農業發展附帶產生的供給側“負效應”,因發展而生,也必將因新的改革發展而得到根本解決。
推進農業供給側結構性改革,某種意義上,就是一次脫胎換骨。敢于舍棄,勇于創新,啄破舊有的體制機制硬殼,才能生發出飽含生機的供給新芽。優化農業供給,對資源要素進行流動重組,必須加快破除妨礙資源要素優化配置的體制障礙；實現城鄉要素平等交換,完善農村基本經營制度,保障農民財產權利,就要進一步深化農村集體產權制度改革；渠道是保證農村金融能夠落地的根本和核心,豐富農村金融服務“毛細血管”,就要以金融創新增強持續發展后勁。突出體制機制創新這個關鍵,勇于承受改革陣痛,盡力降低改革成本,積極防范改革風險,必將為農業供給側結構性改革注入強大動力,為全國農業農村改革貢獻更多鮮活的山東經驗。
春天,是播種希望的季節,是開創新局的起點。農業供給側矛盾積累非一日之寒,破解也非一日之功。只要我們堅定不移穩步推進,就一定能用一場浴火重生式的供給側變革,開創山東農業農村發展更加美好的明天。
