新土改或促進“農(nóng)地流轉(zhuǎn)”

當(dāng)前土改的呼聲很高，因為中國現(xiàn)行的土地制度已經(jīng)阻礙了城鎮(zhèn)化的進程。今起召開的十八屆三中全會有望公布土改的具體細節(jié)。

請看新華社的報道：

Aware of the problems, the government has experimented with new systems for rural land transfer in many regions.

意識到這些問題后，政府開始在許多地區(qū)試行農(nóng)地流轉(zhuǎn)的新制度。

根據(jù)中國法律，城市土地是國家所有，但農(nóng)村土地是under collective ownership（集體所有制）。農(nóng)民有土地使用權(quán)但無權(quán)出賣或開發(fā)土地。自從上世紀(jì)90年代以來，property market（房地產(chǎn)市場）持續(xù)繁榮發(fā)展，成為major engine of economic growth（經(jīng)濟增長的主要動力），而農(nóng)村土地的所有權(quán)幾十年來一直保持不變，限制了農(nóng)村發(fā)展。

Urbanization（城鎮(zhèn)化）讓許多農(nóng)民離開土地到城里工作，因為從農(nóng)業(yè)中獲取的利潤遠遠不如到城里打工掙的錢多，因此許多地現(xiàn)在left uncultivated（無人耕作）。為此政府開始制定政策鼓勵rural land transfer（農(nóng)地流轉(zhuǎn)），在目前的政策下，農(nóng)民只能把土地租給其他農(nóng)民或rural cooperatives（農(nóng)業(yè)合作社）。

對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的限制使得農(nóng)民從土地中獲取的租金收入很有限，再加上在大城市沒有urban household registration（戶口），這些農(nóng)民工就無法買房買車，也無法享受醫(yī)療和教育資源。專家建議通過讓農(nóng)民擁有土地所有權(quán)來促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)，但這樣會打破government monopoly on land supply（政府對土地供應(yīng)的壟斷），勢必引起地方政府的抵制。

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（中國日報網(wǎng)英語點津 陳丹妮）