央行新規擬限制“在線支付”

7月31日，央行發布公告稱，為規范非銀行支付機構網絡支付業務，起草了《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法（征求意見稿）》。《征求意見稿》一出，立即被冠以“史上最嚴”稱號，并引起業內廣泛關注。

Passengers walk past an advertisement for Alipay of Alibaba Group at a metro station in Shanghai, Dec 4, 2013. [Photo/IC]

請看《中國日報》的報道：

China plans to tighten regulatory controls on the country's nearly 300 online payment firms, including Alibaba Group Holding Ltd's finance affiliate.
中國計劃加強對國內近300家在線支付公司的監管，包括阿里巴巴集團旗下的金融子公司。

“在線支付”，也稱網絡支付可以用online payment 表示，payment表示支付，settlement也可以表示支付，如跨境支付（cross-border settlement）。

該意見稿一經發布就在網絡上引起了極大的爭議，因為其規定了通過第三方支付平臺在線交易的上限（imposes a cap on the amount that can be spent online via third-party payment platforms）。《征求意見稿》指出，采用不包括數字證書、電子簽名（electronic signature）在內的兩類（含）以上要素進行驗證的交易，單個客戶單日累計金額應不超過5000元。

根據《征求意見稿》，若想開設既能夠消費又能夠轉賬、理財等功能的綜合類支付賬戶（comprehensive account），用戶必須通過面簽或者5個以上渠道核實身份；而消費類支付賬戶（consumption account）需要3個以上渠道來核實身份。

第三方支付平臺越來越多地接入P2P借貸（peer-to-peer lending）、財富管理（wealth management）等服務，制定新規是為了規范第三方支付平臺的業務。互聯網金融給傳統意義上的銀行（brick-and-mortar banks）帶來挑戰，面對此情形，央行選擇適時圈定支付機構的業務范圍，保護當事人合法權益。

（中國日報網英語點津 劉秀紅）