新興產業園區遭遇“企業荒”

來源： 財訊網

2011-04-01 17:01:12

自國家確定七大戰略性新興產業后，許多新興產業園區如雨后春筍般出現，但大多遇到了“內容瓶頸”，園內出現“企業荒”。

據中國證券報4月1日報道，“用不了多久，這里將建成在整個東北地區都頗具規模的戰略新興產業園區。站在新興產業園區的中心廣場，對面是酷似迪拜帆船酒店的五星級大酒店，后面是高新企業群?！毙聲x級國家高新技術園區的遼寧營口高新區實際運營商渤?？萍汲沁@樣給記者描繪其新興產業園區的藍圖。

但與藍圖不同的是，目前新興產業園區有些寂寞，空曠的土地上，除科技城自行修建的幾棟“孵化樓”外，建筑物很少。在參觀園區時，渤?？萍汲堑捻椖拷浝砝顝?化名)甚至半開玩笑地說，“如果你能幫忙引進高新技術企業，我們會有獎勵?！?/p>

在國家鼓勵積極發展戰略性新興產業的背景下，坐落在渤海灣北側的三線城市營口市的高新區也開辟出一塊15.5平方公里的土地，專為新一代信息技術、新能源、新材料等新興產業服務。

在政府主導下，渤海科技城成為該園區的實際運營商。雖然藍圖是美好的，但如何吸引企業前來落戶卻成了大難題，尤其像營口高新區這樣沒有人才、金融、產業優勢的園區。

為了吸引新興產業創新企業落戶園區，園區開出了優厚的資金扶持條件：設立“中國產品創新獎勵基金”，初期投入1億元，每項入選的創新成果可獲得獎金30萬至100萬元，作為創新企業的啟動資金支持。

“錢不是關鍵問題，現在最缺的是人才”，他說。例如，為了與北京大學負責的一尖端項目“聯姻”，在當地政府的積極支持下，營口高新區引進了20萬臺創新設備，達成了5000萬元的融資方案，由此直接帶入的碩士、博士達50人。按照科技城的設想，整個項目在創新模式運作下，將為營口帶來超過4500名原創型科技人才。

類似這種可以“帶著孩子嫁過來”的企業并不多，李強既要找到合適的項目，還要給這些項目找到合適的勞動者，完善配套設施，還要想辦法留住人才。“我們計劃在新興產業園區開辟5平方公里的土地，建成的博士樓都是海景房，讓進入園區工作的人安心留在這里。”李強說。即使這樣，招商工作仍然進展緩慢。李強苦笑道，“帶著項目的好企業太少了，很多企業是想借機圈地啊，有些企業甚至打著高新技術企業的牌子同時在多個園區圈地。”

遭遇新興產業園區招商難的不止營口一個城市。自國家確定七大戰略性新興產業后，許多新興產業園區如雨后春筍般出現，但大多遇到了“內容瓶頸”，優質的企業很難找，高新技術企業的增長跟不上園區的增長速度。

科技部火炬高技術產業中心數據顯示，全國現有55個國家級高新技術產業園區和大量的省市級高新技術園區，幾乎每個高新技術園區都在大打新興產業牌。為吸引企業入住，許多園區開出了土地、稅收的優惠政策；企業們也更加挑剔，不僅要看當地的稅收優惠和地塊面積，還要看園區能否提供咨詢、金融、物業、平臺等軟服務。

新興產業尚且在培育中，當企業數量無法支撐園區發展時，園區便只能“空心化”。此前有報道披露，貴州省黔東南州凱里開發區成立10年了，由于定位不準確，至今仍是個空殼。

有專家指出，新興產業園區可能會重蹈當年部分經濟開發區的覆轍。1984年，中央在沿海地區設立了經濟技術開發區，此后經國家或地方政府批準，實行相對特殊體制和優惠政策的特定經濟區域紛紛發展起來。各種問題也接踵而至，如開發區在審批之后盲目圈地，土地過多過濫導致資源利用不良，開發區內企業逃離等。后來國家耗用巨大氣力數次治理整頓。這種情況絕對不能再次在新興產業園區建設中發生。

“我們不會讓新興產業園區空心化?！崩顝娬f，作為新興產業園區的規劃者，要盡可能地完善規劃，量體裁衣、因地制宜，發揮本地優勢。