國家發(fā)改委15日發(fā)布《關(guān)于調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提出下調(diào)貴州等27省(區(qū)、市)燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，幅度在0.9分/千瓦時(shí)至2.5分/千瓦時(shí)。與此同時(shí)，明確表示將提高上海等8省(區(qū)、市)天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這“一降一升”是中國完善天然氣等產(chǎn)業(yè)價(jià)格機(jī)制、鼓勵(lì)利用清潔能源采取的多項(xiàng)措施之一。在各地“煤改氣”步伐加快之下，成本壓力的緩解將推動(dòng)整個(gè)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈迎來新一輪的投資潮。

“霧霾”的頻頻來襲，讓天然氣的綜合利用成為大氣污染防治的熱門首選，其中天然氣發(fā)電大受青睞。國務(wù)院頒布的《能源“十二五”規(guī)劃》明確提出到2015年，天然氣占一次能源消費(fèi)比重提高到7.5%，而全國天然氣發(fā)電量將達(dá)到5600萬千瓦，較“十一五”末增長(zhǎng)約3000萬千瓦。

但發(fā)電成本過高問題卻一直制約著我國天然氣發(fā)電的發(fā)展。“一般來說直接的發(fā)電成本由以下幾個(gè)部分構(gòu)成：總投資的折舊成本、運(yùn)行和維護(hù)成本、燃料成本。其中，最關(guān)鍵的是總投資的折舊成本和燃料成本。”卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤告訴記者，在現(xiàn)有上網(wǎng)電價(jià)水平下，若天然氣價(jià)格上漲至3.3元/立方米，將是電網(wǎng)公司和發(fā)電企業(yè)難以承擔(dān)的。

而對(duì)于大部分燃?xì)怆姀S而言，天然氣價(jià)與發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)之間的不匹配卻一直都存在。2013年7月份發(fā)改委上調(diào)非居民用天然氣門站價(jià)格，導(dǎo)致這一矛盾進(jìn)一步加劇，浙江、江蘇等省份的燃?xì)怆姀S賠錢運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)象比比皆是。

據(jù)江蘇省當(dāng)?shù)啬橙細(xì)怆姀S人士稱，此次國家調(diào)整天然氣價(jià)格之后，該電廠的使用氣量將按照存量?jī)r(jià)格計(jì)算，仍然維持2.42元/立方米的價(jià)格，而增量部分則按3.30元/立方米計(jì)算。“用氣成本已經(jīng)這么高了，再加上企業(yè)運(yùn)營(yíng)、人員工資、設(shè)備維護(hù)等，每度電的綜合成本已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了上網(wǎng)電價(jià)，希望政府盡快調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)來減少電廠的成本壓力”，上述人士稱。

而浙江也面臨著相同的情況。據(jù)息旺能源介紹，雖然天然氣調(diào)價(jià)后，浙江上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)順勢(shì)上調(diào)，但是仍然不能完全覆蓋所有成本。浙江省的燃?xì)怆姀S數(shù)量位列前茅，燃?xì)獍l(fā)電的壓力尤為明顯。

此次發(fā)改委明確表示，適當(dāng)疏導(dǎo)部分地區(qū)燃?xì)獍l(fā)電價(jià)格矛盾。提高上海、江蘇、浙江、廣東、海南、河南、湖北、寧夏等省(區(qū)、市)天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，用于解決因存量天然氣價(jià)格調(diào)整而增加的發(fā)電成本。具體調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)價(jià)格主管部門從緊制定，并報(bào)發(fā)改委備案。

一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，從盈利來看，以全國火電上網(wǎng)電價(jià)平均下調(diào)1.2至1.3分/度計(jì)算，電企利潤(rùn)將減少近500億元。而燃?xì)獍l(fā)電上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)后，盈利空間則會(huì)加大，這一升一降之間企業(yè)上馬燃?xì)怆姀S的積極性會(huì)大大提高。目前以電廠“煤改氣”等舉措為代表的“空氣保衛(wèi)戰(zhàn)”已在多地打響，燃?xì)怆姀S的規(guī)劃建設(shè)也正在如火如荼地進(jìn)行。預(yù)計(jì)天然氣發(fā)電將迎來真正的春天。

這也將帶動(dòng)我國天然氣整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈迎來一輪大規(guī)模的投資。據(jù)國泰君安證券測(cè)算，中石油、中石化上游勘探開發(fā)投資躍上每年3000億規(guī)模，干線輸氣管網(wǎng)投資超過5000億，LNG產(chǎn)業(yè)鏈投資額約300億。

不過，這種單純的價(jià)格改革顯然是不夠的，上游氣源壟斷和市場(chǎng)的不開放也是不容忽視的原因。目前，我國的天然氣勘探和生產(chǎn)主要由中石油、中石化、中海油三大公司開展，三大石油公司的天然氣產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的95%以上。特別是中石油形成了“一家獨(dú)大”的局面。中石油是國內(nèi)最大的天然氣供應(yīng)商，產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的70%。

“如果天然氣行業(yè)的結(jié)構(gòu)和監(jiān)管不進(jìn)行改革，單純的價(jià)格改革只會(huì)淪為壟斷企業(yè)漲價(jià)的代名詞，改革成本最終又會(huì)讓下游使用燃?xì)獾钠髽I(yè)和消費(fèi)者承擔(dān)。”金銀島天然氣市場(chǎng)分析師馬季認(rèn)為。