多部專項(xiàng)規(guī)劃將出臺(tái)

近日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，科技部、財(cái)政部等十四部委正在進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)劃，圍繞人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域促進(jìn)民生科技的發(fā)展。據(jù)估計(jì)，“十二五”末，我國(guó)民生科技的產(chǎn)值將達(dá)到5000億。國(guó)家有關(guān)部門將圍繞以上四大領(lǐng)域，就有關(guān)重點(diǎn)方面和支持政策出臺(tái)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

據(jù)了解，今年以來(lái)，科技部、財(cái)政部、住建部、衛(wèi)生部、環(huán)保部、質(zhì)檢總局、工信部等部委多次就發(fā)展民生科技的系列規(guī)劃進(jìn)行溝通和論證。多部委將圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的社會(huì)發(fā)展重大需求，鼓勵(lì)和支持相關(guān)行業(yè)和企業(yè)開(kāi)展科學(xué)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)。民生科技包括人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等四大塊。

科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，“國(guó)務(wù)院要求有關(guān)部委形成一個(gè)聯(lián)席機(jī)制，在資金和政策上形成對(duì)民生科技的支持，一定要改變民生科技投入不足支持不力的情況。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“十一五”期間，包括民生科技在內(nèi)的社會(huì)發(fā)展科技投入，占科技總投入超過(guò)30%的僅有5個(gè)省份，不到10%的多達(dá)8個(gè)省份。而到“十二五”期末，隨著財(cái)政資金和相關(guān)政策的支持和引導(dǎo)，民生科技四大方面所涉及的十余個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到5000億，實(shí)現(xiàn)2000萬(wàn)人就業(yè)。

根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，人口健康領(lǐng)域涉及現(xiàn)代醫(yī)學(xué)、藥物創(chuàng)制技術(shù)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉及清潔能源、清潔生產(chǎn)技術(shù)，這些領(lǐng)域在“十二五”期間將擁有更大產(chǎn)能挖潛空間。

最近，科技部有關(guān)論證會(huì)指出，國(guó)家863計(jì)劃先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域?qū)⑨t(yī)療機(jī)器人作為一個(gè)重要方向予以支持。在前期有關(guān)政策的支持下，目前我國(guó)腦外科輔助手術(shù)機(jī)器人、骨外科遠(yuǎn)程輔助治療機(jī)器人、膠囊內(nèi)窺鏡、微創(chuàng)腹腔手術(shù)機(jī)器人、人工心臟等一批醫(yī)療科技成果部分已經(jīng)進(jìn)入臨床應(yīng)用，部分已完成動(dòng)物試驗(yàn)。醫(yī)療機(jī)器人最大的優(yōu)點(diǎn)就是最大限度減少病人創(chuàng)傷，提高手術(shù)精度。

“區(qū)域協(xié)同醫(yī)療應(yīng)用示范工程專項(xiàng)基本解決了區(qū)域醫(yī)療資源和醫(yī)療信息的共享技術(shù)問(wèn)題。隨著該成果的推廣，百姓將更廣泛地分享知名專家、先進(jìn)醫(yī)療裝備和設(shè)施等優(yōu)質(zhì)資源，不出家門掛號(hào)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，該成果將我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升到了協(xié)同醫(yī)療服務(wù)的新階段。”中國(guó)醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化中心主任芮國(guó)忠表示。

記者從科技部了解到，相關(guān)部委正在進(jìn)一步完善《“十二五”藍(lán)天科技工程專項(xiàng)規(guī)劃》，將培育一批專業(yè)化大型骨干企業(yè)，建立15個(gè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，實(shí)現(xiàn)減排主要大氣污染物1000萬(wàn)噸，預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益1200億元。作為民生科技的重要領(lǐng)域，“藍(lán)天工程”將針對(duì)特大城市、新興城市、能源資源型城市等，開(kāi)展火電、機(jī)動(dòng)車、重點(diǎn)工業(yè)源、室內(nèi)空氣等污染防治技術(shù)與產(chǎn)品的規(guī)模化集成示范。規(guī)劃指出，將建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)清潔空氣產(chǎn)業(yè)的投資，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融創(chuàng)新。

今年以來(lái)，科技部和教育部等共同規(guī)劃和啟動(dòng)了“數(shù)字教育公共服務(wù)示范工程”項(xiàng)目。項(xiàng)目確立了以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體、政府監(jiān)管為保障、第三方運(yùn)營(yíng)為模式的設(shè)計(jì)理念，為公眾自主學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)提供了可靠而完善的公共教育服務(wù)支撐平臺(tái)。

中信證券的研究報(bào)告認(rèn)為，該成果的推廣應(yīng)用將為全社會(huì)提供海量的優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)質(zhì)的個(gè)性化教育服務(wù)，將有效緩解地區(qū)間優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡的矛盾，同時(shí)將為不同層面、不同專業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)等提供較為便利的條件。初步估計(jì)，“十二五”末這一工程將帶來(lái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)近500億的產(chǎn)值。

權(quán)威部門人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，國(guó)家將圍繞人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域，進(jìn)一步細(xì)化民生科技的發(fā)展規(guī)劃，并就相關(guān)重點(diǎn)方面和支持政策出臺(tái)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

據(jù)科技部等部委的規(guī)劃，到2015年底，生物農(nóng)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)值均達(dá)到2000億元以上。“十二五”期間，國(guó)家將發(fā)展重點(diǎn)包括重大新藥創(chuàng)制、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治、疫苗與抗體產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)、生物能源產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等13個(gè)方面。對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要生物技術(shù)裝備和產(chǎn)品，政府要實(shí)施首購(gòu)政策。

“十二五”期間，國(guó)家將通過(guò)支撐計(jì)劃城鎮(zhèn)化領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，分批啟動(dòng)實(shí)施了近20個(gè)支撐計(jì)劃項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞城鎮(zhèn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、建筑節(jié)能、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)、裝備研發(fā)和集成示范。

圍繞國(guó)家相關(guān)規(guī)劃，有關(guān)省市都加大了對(duì)民生科技的財(cái)政支持。江蘇省針對(duì)安全、健康、環(huán)境、生態(tài)等熱點(diǎn)民生問(wèn)題，經(jīng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目評(píng)審確認(rèn)目前下達(dá)全省民生科技專項(xiàng)資金137項(xiàng)計(jì)6000萬(wàn)元。天津市將投入1億元左右的資金，組織實(shí)施100項(xiàng)民生科技項(xiàng)目，讓科技在改善市民生活、提高生態(tài)宜居水平等方面發(fā)揮更大作用。