制圖何將

我國(guó)低成本航空很快將迎來(lái)政策的春風(fēng)。昨天，記者從民航局獲悉，11月5日到6日，在國(guó)際民航組織與中國(guó)民用航空局舉辦的低成本航空運(yùn)輸研討會(huì)上，中國(guó)民航局官員明確提出，支持大型骨干航空公司設(shè)立低成本航空子公司，鼓勵(lì)民間資本和其他社會(huì)資金投資低成本航空領(lǐng)域。

>>會(huì)議

完善低成本航空政策

研討會(huì)上，民航局副局長(zhǎng)夏興華表示，加快推進(jìn)中國(guó)低成本航空的發(fā)展，要研究逐步放松對(duì)國(guó)內(nèi)低成本航空公司的運(yùn)輸管理，研究放寬低成本航空在飛機(jī)采購(gòu)、運(yùn)價(jià)、航線準(zhǔn)入等方面的政策；推進(jìn)航空公司經(jīng)營(yíng)范圍的分類化管理，形成多級(jí)、差異化的發(fā)展格局，引導(dǎo)低成本公司與傳統(tǒng)公司形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

“鼓勵(lì)設(shè)立低成本航空公司，完善相關(guān)規(guī)章，進(jìn)一步降低設(shè)立門檻，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，支持大型骨干航空公司設(shè)立低成本航空子公司，鼓勵(lì)民間資本和其他社會(huì)資金投資低成本航空領(lǐng)域。”他表示，應(yīng)修改和完善航空運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不適應(yīng)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)不再做強(qiáng)制規(guī)定，同時(shí)加強(qiáng)立法，進(jìn)一步規(guī)范航空運(yùn)輸各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)。

值得注意的是，11月7日民航局下發(fā)《關(guān)于完善民航國(guó)內(nèi)航空旅客運(yùn)輸價(jià)格政策有關(guān)問題的通知》，對(duì)旅客運(yùn)輸票價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的國(guó)內(nèi)航線，均取消票價(jià)下浮幅度限制，航空公司可以基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)，在上浮不超過(guò)25%下浮不限的浮動(dòng)范圍內(nèi)，自主確定票價(jià)水平。“國(guó)內(nèi)航線取消了票價(jià)下浮限制，為低成本航空發(fā)展進(jìn)一步掃清障礙；更多低成本航空的出現(xiàn)將使中國(guó)民航票價(jià)水平進(jìn)一步降低，并有利于進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)。”民航研究員林智杰評(píng)價(jià)。

>>分析

應(yīng)制定低成本航空標(biāo)準(zhǔn)

上世紀(jì)70年代，低成本航空運(yùn)輸這一運(yùn)營(yíng)模式首先在美國(guó)本土出現(xiàn)。“飛機(jī)高利用率，運(yùn)營(yíng)二線機(jī)場(chǎng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)航線居多，飛短途航線，采用單一機(jī)型，機(jī)上不提供餐飲，機(jī)票直銷占大頭”等美國(guó)西南航空的特征一度被認(rèn)為界定低成本航空的標(biāo)準(zhǔn)。

多位民航界人士告訴記者，支持政策出臺(tái)前，民航局首先應(yīng)該對(duì)國(guó)內(nèi)低成本航空有一個(gè)清晰的界定，概念的界定也有利于提高大眾對(duì)低成本航空的理解和接受程度。“低成本航空的概念不是僵化、教條化的。低成本航空應(yīng)該是一個(gè)成本領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)化運(yùn)行的概念。”春秋航空新聞發(fā)言人張武安說(shuō)，現(xiàn)在低成本航空和傳統(tǒng)航空公司有邊界模糊化的趨勢(shì)，低成本航空在提高服務(wù)水平，傳統(tǒng)航空公司在不斷壓縮成本，不一定全部符合美國(guó)西南航空的特征。

記者采訪獲悉，目前民航局官方對(duì)低成本航空的界定或許會(huì)考慮票價(jià)水平、成本、綜合運(yùn)營(yíng)收入、客座率、直銷比例等因素。

據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)有春秋航空和西部航空兩家低成本航空公司，吉祥航空也于日前宣布將成立一家新的低成本航空公司九元航空，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)低成本航空整體市場(chǎng)份額不足5%。 記者廖豐