中國日報網(wǎng)消息：美國合眾國際社2月20日文章，原題：中國過時的居民許可制度。

中國人生活中的獨特一面便是他們僵化的“戶口”制度。這項制度決定了一個人必須住在哪里，也決定了他或她在生活中可以得到什么。

經(jīng)常會有一些事件會吸引公眾注意到該制度的不公正，并要求進行改革。戶口制度對人口遷移進行嚴(yán)格的管理。中國公民不能輕易把家搬到其它城市。事實上，中國職業(yè)人員把戶口從內(nèi)陸城市遷到北京要比從香港獲得居住許可或從美國取得綠卡還要困難。

這并不是說，中國人不可以到其它地方去，只是實行起來非常復(fù)雜，成本甚高。人們必須申請一個暫住證，并支付一定的費用。如不支付就會被要求交罰金。而這樣的居住許可并不會帶來全部的居住福利。

中國問題專家、北京理工大學(xué)教授胡星斗說，中國的戶口制度就像國際社會的簽證。許多中國人都感到北京戶口就像美國綠卡那樣寶貴。

如果一個人沒有生在城市家庭，那么他就很難獲得城市戶口。因此，人們想出了各種各樣合法的和非法的途徑來獲取這些寶貴的許可。

由于中國城市和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展極端不平衡，沒有人愿意把戶口從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，都是從農(nóng)村涌向城市。而城市居民并不愿意接收農(nóng)村地區(qū)來的移民。他們擔(dān)心這些人會降低城市的成活質(zhì)量，提高犯罪率，增加就業(yè)壓力——即使是城市居民不愿意從事的工作。

近年來，城市對建筑工人、工廠工人和其他勞動力的需求已經(jīng)吸引大批農(nóng)村居民到城市找工作。這些工人被發(fā)放了暫住證，但這些證件并不允許他們把自己的家人帶到城市，或者享受城市本地居民所享有的其它福利。這些福利包括住房、孩子上學(xué)、工作機會、基本醫(yī)療保險、生活津貼、申請貸款等。

事實上，一個人的戶口還影響到他或她對于婚姻對象的選擇。如果一個城里人娶了或嫁了一個農(nóng)村人，他們會面臨無止境的為了爭取到兩個人都到城市生活工作的努力及額外費用。

戶口不能通過合法途徑購買，一個人必須滿足嚴(yán)格的資格才能改變他的居住地。但是，根據(jù)北京《法制日報》周二的報道，就像中國的很多事情一樣，北京戶口可以在黑市上買到，價格在4萬元人民幣以上。

復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄指出，中國憲法允許公民自由遷移。“城市當(dāng)然可以對來到本地的移民設(shè)立門檻，但應(yīng)做到公平。”他說。

最近一條新聞又引起了爭議。有些中國城市宣布它們將對在本市買到房子的農(nóng)村移民頒發(fā)戶口。有學(xué)者還建議北京和上海應(yīng)該采取這項舉措來刺激房地產(chǎn)行業(yè)。

這一想法的支持者認為，它可以放松僵化而不公正的戶口制度；但反對者說，這樣的政策將推高房地產(chǎn)價格，并加劇貧富分化。還有人批評支持該政策的官員們說，他們帶頭投機出售戶口。

編輯：段若蘭 來源：環(huán)球時報（作者S.L.Shen 唐湘 譯）