立法治霾中的“廣東精神”
2009年，廣東省動(dòng)工的交通、能源、重大產(chǎn)業(yè)工程和創(chuàng)新工程項(xiàng)目年度計(jì)劃投資額度，超過2334億元。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的情況下，如何確保像環(huán)保這樣的“隱形政績”并駕齊驅(qū)，不啻為擺在廣東省面前的雙項(xiàng)選擇題。
近日在數(shù)次跟《新民周刊》記者的聯(lián)系中，廣東省環(huán)保局副局長陳光榮奔忙在各地的出差與會(huì)務(wù)中，終日繁忙。
在今年3月下旬的一次新聞發(fā)布會(huì)上，陳光榮對(duì)媒體表示，2008年廣東21個(gè)城市空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，其中11個(gè)城市的二氧化硫、二氧化氮濃度與15個(gè)城市可吸入顆粒物濃度有所下降。
廣東立新規(guī)嚴(yán)控珠三角灰霾，敢為天下先的“廣東精神”在治理大氣污染方面，表露無遺。
就在不久前，廣東省人民政府通過了《廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法》，將灰霾的禍?zhǔn)住趸铩]發(fā)性有機(jī)物(VOC)正式列入廣東省大氣污染的控制范圍，珠三角9個(gè)城市將為此共同努力。這在國內(nèi)，尚屬首次。
這部由廣東省省長黃華華簽發(fā)的法規(guī)，將于今年5月1日實(shí)施，它肯定了珠三角屬于“區(qū)域性、復(fù)合型大氣污染”，而非簡單的煤煙型或機(jī)動(dòng)車尾氣型污染，這與全國其他區(qū)域的情況有所區(qū)分。
其中幾個(gè)顯著的亮點(diǎn)，包括：建立區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)督協(xié)作機(jī)制、大氣污染水平達(dá)到相應(yīng)預(yù)警級(jí)別時(shí)要及時(shí)通報(bào)相關(guān)居民、鼓勵(lì)公眾參與大氣污染防治監(jiān)督管理等等。
“《珠三角大氣污染防治辦法》里，明確指定由氣象部門負(fù)責(zé)灰霾天氣的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，這說明廣東省政府對(duì)于灰霾治理的重視”，吳兌評(píng)價(jià)。
該《辦法》也規(guī)定，餐飲業(yè)應(yīng)當(dāng)通過專門煙道排放廢氣，禁止向城市地下管網(wǎng)排放油煙。新建的飲食服務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所，必須使用電、天然氣、液化石油氣等清潔能源，使用煤、油等能源的餐飲企業(yè)，要逐步改用清潔能源；違反該《辦法》者將受到最高5萬元的處罰。
這讓人聯(lián)想到2010年11月12日至27日將在廣州舉行的亞運(yùn)會(huì)。廣州市政府已經(jīng)決定，在不采取或少采取特殊措施的情況下，“確保亞運(yùn)會(huì)期間空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)”；環(huán)保部門亦表示，廣州會(huì)制定相關(guān)預(yù)案，屆時(shí)空氣質(zhì)量若達(dá)不到要求，不排除會(huì)采取機(jī)動(dòng)車“單雙號(hào)限行”等特殊措施。
珠三角的警覺
2009年4月6日上午，廣州市番禺區(qū)南村鎮(zhèn)的大鎮(zhèn)崗山上即多普勒天地雷達(dá)基地處，桉樹叢林郁郁蔥蔥，一條公路蜿蜒而上，這里有一個(gè)中國氣象局廣州番禺大氣成分觀測(cè)站。
為了更好地研究珠三角區(qū)域大氣污染物的特性，中國氣象局廣州熱帶海洋氣象研究所，在此區(qū)域建立了大氣成分野外觀測(cè)站網(wǎng)，該站網(wǎng)包括1個(gè)主站與8個(gè)子站，這項(xiàng)工作實(shí)際上從2003年開始了。每個(gè)觀測(cè)站投資約在500萬元人民幣以上。針對(duì)珠三角地區(qū)大氣污染嚴(yán)重的問題，吳兌與他的團(tuán)隊(duì)正在開展氣溶膠光學(xué)特性、氣溶膠對(duì)能見度、光化輻射以及臭氧的影響研究。大鎮(zhèn)崗山上的番禺觀測(cè)站位于廣州市南部、珠江三角洲腹地，即為所謂主站。
嶺南春濃，相思樹上開滿了黃色的小茸花，順山勢(shì)而行，火紅的杜鵑、三角梅次第綻放。植物繁茂，使得山間空氣讓人倍感舒適。
“番禺觀測(cè)站代表了珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈大氣成分均勻混合的平均特征，這里現(xiàn)有的大氣檢測(cè)設(shè)備也許是目前國內(nèi)最為先進(jìn)的了”，隨行前往的廣州熱帶海洋氣象研究所科研人員鄧濤這樣向記者介紹。
簡言之，這是一個(gè)建立在山頭，兩層樓高的氣象觀測(cè)站。在觀測(cè)站中，記者看到，有便攜式氣溶膠采樣器(Minivol Portable Sampler)檢測(cè)氣溶膠成分，黑碳儀檢測(cè)黑碳濃度，GRIMM180儀器負(fù)責(zé)檢測(cè)氣溶膠的細(xì)粒子濃度。
當(dāng)天上午10：30左右，GRIMM180儀器顯示，PM10在27.2至27.8μg/m3，而PM2.5在23.1至23.4μg/m3(微克/立方米)。“這可能跟今天早晨下了小雨有關(guān)系，這讓空氣中的細(xì)粒子顆粒物污染程度相對(duì)比較低”，鄧濤解釋。
GRIMM180能夠通過磁盤自動(dòng)記錄大氣數(shù)據(jù)，“一個(gè)磁盤可以用上十四五天”，廣東省氣象局雷達(dá)科工作人員張羽介紹。而幾乎同一時(shí)刻，通過遠(yuǎn)程電腦系統(tǒng)，吳兌就能夠在他位于廣州市越秀區(qū)的辦公室看到這些有關(guān)珠三角大氣的檢測(cè)數(shù)據(jù)。
按照輪班制，由廣東省氣象局的工作人員負(fù)責(zé)維護(hù)這些昂貴進(jìn)口氣象科學(xué)儀器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，他們采取的是48小時(shí)輪班制，成都?xì)庀髮W(xué)院畢業(yè)的張羽就是其中之一。按照常規(guī)，這些氣象科學(xué)儀器獲取的大氣檢測(cè)數(shù)據(jù)由遠(yuǎn)程電腦系統(tǒng)控制，如若廣東省氣象局方面發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳出中斷，就會(huì)與番禺站工作人員聯(lián)系，有時(shí)半夜兩三點(diǎn)，張羽也會(huì)接到這樣的來電，那時(shí)他就得徒步上山去維修這些儀器。
8個(gè)子站以大鎮(zhèn)崗山上的番禺主站為中心環(huán)繞，位于其東南西北4個(gè)方向，分別為番禺區(qū)氣象局、廣東省氣象局、東莞市氣象局、佛山市氣象局、中山市氣象局、南海區(qū)氣象局、南沙區(qū)氣象局與帽峰山大氣成分觀測(cè)站。其中位于廣州市白云區(qū)帽峰山的觀測(cè)站，距離廣州中心城區(qū)30公里，海拔545米，該站被作為珠三角的清潔對(duì)照站。
“我覺得，要在珠三角建設(shè)比較完善的灰霾檢測(cè)系統(tǒng)，需要有四五十個(gè)觀測(cè)站，因?yàn)槟壳俺藦V東的9個(gè)灰霾觀測(cè)站之外，全國的743個(gè)氣象站，只有個(gè)別的觀測(cè)站會(huì)去監(jiān)測(cè)灰霾天氣，這樣的觀測(cè)站可能幾個(gè)省才會(huì)有1個(gè)，比如杭州的臨安觀測(cè)站等”，吳兌列舉。
灰霾天氣的未來治理之路，尤顯艱難。在吳兌看來，西方發(fā)達(dá)國家治理空氣污染顯出成效大概用了四五十年的時(shí)間，對(duì)于珠江三角洲而言，“這個(gè)過程至少要二三十年”。
編輯：肖亭 來源：新民周刊
