中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》7月5日評(píng)論版頭條文章：6月22日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布了“三步走”撤軍計(jì)劃：今年7月將從阿富汗撤回1萬(wàn)名士兵；明年夏季結(jié)束前撤出3.3萬(wàn)人；2014年底前將維護(hù)阿富汗安全的職責(zé)移交給阿安全部隊(duì)。這一決定表明美國(guó)開(kāi)始著手實(shí)施阿富汗“退出戰(zhàn)略”，引起了各方的關(guān)注。
實(shí)際上，白宮和五角大樓在撤軍問(wèn)題上存有分歧。白宮的主要著眼點(diǎn)是國(guó)內(nèi)政治，而軍方的著眼點(diǎn)則是阿富汗的戰(zhàn)事。雙方著眼點(diǎn)不同，自然看法就會(huì)有所差異。軍方希望放緩撤軍的步伐，以便能夠進(jìn)一步穩(wěn)定阿富汗的局勢(shì)。不過(guò)，奧巴馬的決定表明國(guó)內(nèi)政治的考量最終壓倒了軍事需要。
時(shí)至今日，美軍在阿富汗作戰(zhàn)近10年，已有1637名美國(guó)士兵命喪阿富汗，外加4500億美元的投入。盡管擊斃了本·拉登并重創(chuàng)基地組織，但以美國(guó)為首的多國(guó)部隊(duì)并沒(méi)有能夠消滅塔利班和基地組織，阿富汗重建之路依舊漫長(zhǎng)，這些都在一點(diǎn)一點(diǎn)地侵蝕著美國(guó)人的耐心。
民眾的厭戰(zhàn)情緒在美國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷的大背景下變得更為強(qiáng)烈。目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，失業(yè)率高居不下。在阿富汗的投入猶如無(wú)底洞，而美國(guó)債臺(tái)高筑，難以為繼。不少美國(guó)民眾認(rèn)為卡爾扎伊政權(quán)是“腐敗和無(wú)效率的”，越來(lái)越不愿意當(dāng)“冤大頭”，希望政府將更多資源和精力放在解決美國(guó)國(guó)內(nèi)的問(wèn)題上，特別是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。最新的民調(diào)顯示，超過(guò)56%的美國(guó)人主張美國(guó)軍隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)盡快從阿富汗撤出，而一年前這一比例只有40%。在經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，新孤立主義思潮正在美國(guó)日益抬頭。
優(yōu)先處理好國(guó)內(nèi)問(wèn)題成為美國(guó)人的共識(shí)，奧巴馬和民主黨人都深知這一民意。盡管目前距離大選日還有時(shí)日，決定明年大選結(jié)果的肯定是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但在美國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況不佳的情況下，阿富汗戰(zhàn)事實(shí)際上在選民眼里變成了經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。雖然這一問(wèn)題很難給奧巴馬的競(jìng)選連任增分，但處理不好肯定要丟分，況且直接涉及到奧巴馬的誠(chéng)信問(wèn)題。四年前，奧巴馬正是以反戰(zhàn)立場(chǎng)角逐總統(tǒng)大選，并贏(yíng)得勝利。然而，入主白宮后，奧巴馬一方面從伊拉克撤軍，另一方面又大舉增兵阿富汗。這激怒了不少選民，包括許多民主黨人。2010年的中期選舉結(jié)果已經(jīng)給奧巴馬及民主黨人敲響了警鐘。從這個(gè)角度而言，阿富汗撤軍問(wèn)題不僅對(duì)于明年民主黨的競(jìng)選，而且對(duì)奧巴馬的連任都非常重要。當(dāng)年增兵阿富汗時(shí)奧巴馬曾承諾將從今年7月撤軍，現(xiàn)在的決定正是向選民兌現(xiàn)承諾的一種做法。
而今無(wú)論是伊拉克，還是阿富汗，整體局勢(shì)依舊非常嚴(yán)峻。未來(lái)阿富汗的局勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，將主要取決于下列因素：其一是未來(lái)三年美國(guó)為首的多國(guó)部隊(duì)能否掌控局勢(shì)，順利將安全保衛(wèi)工作移交給阿富汗人。雖然至本年末阿富汗安全部隊(duì)人數(shù)將升至30萬(wàn)人，但其戰(zhàn)斗力還不容樂(lè)觀(guān)。其二是阿富汗國(guó)內(nèi)政治和解的進(jìn)程。近來(lái)卡爾扎伊政府與美國(guó)的關(guān)系變得非常微妙?？栐琳e極推動(dòng)與塔利班的和談，試圖通過(guò)政治和解為外國(guó)軍隊(duì)的撤離創(chuàng)造條件。而美國(guó)一定程度上吸取了伊拉克的教訓(xùn)，試圖分化塔利班組織，因此沒(méi)有關(guān)上政治談判的大門(mén)。隨著撤軍時(shí)間的臨近，抓緊促成塔利班參與阿富汗和平進(jìn)程已成為美國(guó)的必然選擇。然而，在雙方接觸尚未取得任何進(jìn)展的情況下，美軍就開(kāi)始撤離，無(wú)疑會(huì)增添塔利班的底氣，從而使得和解進(jìn)程困難重重。其三是美巴關(guān)系的發(fā)展。美軍特種部隊(duì)深入巴境內(nèi)擊斃拉登的做法加劇了美巴之間的猜忌，而阿富汗局勢(shì)的走向還有賴(lài)于巴方的合作與支持。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，阿富汗撤軍計(jì)劃是奧巴馬經(jīng)過(guò)反復(fù)權(quán)衡后推出的，這是一項(xiàng)極富政治色彩的決定。從宣布的撤軍計(jì)劃來(lái)看，奧巴馬實(shí)際上采取了折中的策略。一方面考慮到國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)情緒以及民主黨人的壓力，另一方面還是考慮到了軍方的擔(dān)憂(yōu)。到明年大選之前，撤出的軍隊(duì)數(shù)量也是限于奧巴馬上臺(tái)之后增加的兵力。或許明年大選過(guò)后，奧巴馬就能更多地著眼阿富汗的戰(zhàn)事。一旦需要，美國(guó)政府就會(huì)適時(shí)調(diào)整“退出戰(zhàn)略”，不排除美軍可能放緩撤軍的步伐。但確定無(wú)疑的是，美國(guó)不會(huì)輕易離開(kāi)阿富汗。阿富汗是美國(guó)牽制周邊國(guó)家、影響中亞地區(qū)局勢(shì)發(fā)展的切入點(diǎn)。從阿富汗出發(fā)，美國(guó)可以更為便利地采取突襲方式打擊周邊相關(guān)的軍事目標(biāo)，如同近期突入巴基斯坦除掉拉登一樣。美國(guó)人將會(huì)在阿富汗“克隆”伊拉克的模式，即在阿富汗尋求建立軍事基地，以便長(zhǎng)久保持軍事存在。事實(shí)上，當(dāng)下美國(guó)正和阿方商談簽署戰(zhàn)略合作伙伴條約，為后戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代建立駐阿永久軍事基地搭建平臺(tái)，而在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)卡爾扎伊政府也無(wú)法擺脫對(duì)美國(guó)的依賴(lài)，這一切似乎都是順理成章的事情。
英文原文請(qǐng)見(jiàn)：http://www.szjzcy.com/cndy/2011-07/05/content_12833347.htm。特別說(shuō)明：因中英文寫(xiě)作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對(duì)應(yīng)。（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所 袁征 編輯 呂捷）
