中國日報網環球在線消息：英文《中國日報》7月19日報道，作為一種社會關懷式的服刑方式和成功的司法改革實踐，社區矯正在經過四年摸索后正面向全國深度推廣；有關專家表示，此舉對于緩解中國監獄擁擠狀況意義非凡。

據悉, 國內已有不少監獄出現“超容”狀況, 給財政支持和空間拓展造成了一定壓力。 有統計數據表明, 截止到2006年年中, 有超過150萬的在押犯人在遍布全國的600多個監獄服刑；但有關中國監獄設計容量的數據無從得知。

消息人士透露,迫于空間壓力, 有不少監獄已經和正在對原有獄內其他配套空間進行改造，以便建成可以容納更多犯人的棲息場所。另有數據表明，關押一個犯人國家每年要負擔的管理成本約為8000元人民幣，和培養一個大學生的費用幾乎相當。

北京師范大學刑事法律科學研究院犯罪與矯正研究所所長、社區矯正研究中心主任吳宗憲告訴記者,監獄擁擠狀況最初出現在上世紀80年代東南沿海一帶。

隨著經濟發展和人口增長, 獄內擁擠狀況逐漸顯著, 普遍出現在除了西部一些地區以外的全國大部分省份。

“擁擠狀況對服刑人員的吃和睡都造成了一定的影響,” 吳教授說道。如果實際容量超過設計容量的80%, 即相當于發出擁擠信號。

司法界普遍認為, 經過四年的大力探索和認真實踐, 社區矯正已經被證明是緩解目前監獄擁擠狀況，推行社會關懷式服刑方式的可行方法,值得大力推廣。

北京市朝陽區司法局長榮容說, 相對于獄內鐵欄后生活, 社區校正是一種非常人性化的司法服刑方式。
“除了具有緩解擁擠壓力的現實意義, 社區矯正這種寬大的人性化的服刑方式在西方某些發達國家有數十年的成功經驗,” 吳教授說。

吳教授在調入北師大前, 原來在司法部預防犯罪研究所從事研究工作，較多地參與了社區矯正方面的決策咨詢與研究工作。

截至2007年3月, 中國共有100,932名服刑人員參加了社區矯正, 約有三分之一服刑期滿, 目前正在社區服刑的人員有65,153名, 分布在全國24個省份的507個區縣。

司法部預防犯罪研究所的統計數字顯示，就緩刑和假釋兩項，2000年，加拿大適用的比例最高，達到79.76 %，澳大利亞達到77.48%，新西蘭為76.15%，法國為72.63%，美國為70.25%，韓國、俄羅斯較低，但也分別達到了45.90%和44.48%。這些數據說明，世界主要國家處于社區矯正中的罪犯人數已經超過了監禁人數，這與我國監禁人數占絕大多數形成鮮明的對比。

根據朝陽區的司法實踐, 社區矯正服刑人員的重犯率不到1%. 這個比率同樣適用于其他23個省份,有些地方甚至更低, 江蘇四萬余名社區矯正對象重新犯罪率僅為0.09%。

然而, 包括榮局長在內的諸多司法界人士都面臨同樣一個困惑, 缺少統一矯正辦法, 矯正人員無專業資質和矯正效果無從考量, 而這一切皆因無專業法可依據。很多情況下, 榮局長只能通過跟加拿大社區矯正的同仁請教, 不斷獲得經驗。 因而, 她強烈呼吁對社區矯正進行立法。

容局長和吳教授都通過自己不懈的努力在立法道路上不斷嘗試和推進, 提出過自己的立法方案。

背景鏈接: 根據我國現行法律規定，我國社區矯正的適用范圍主要包括以下5種罪犯：被判處管制的；被宣告緩刑的；被暫予監外執行的，包括患有嚴重疾病需要保外就醫的、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女和生活不能自理、適用暫予監外執行不致危害社會的；被裁定假釋的；被剝奪政治權利并在社會上服刑的。

在符合上述條件的情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過失犯等，適用上述非監禁措施，實施社區矯正。

(《中國日報》記者 劉巍楓)