中國日報網環球在線消息：英文《中國日報》10月15日報道：中國共產黨及其黨員的宗旨是千方百計的增進全中國人民的“福祉”。按照這一宗旨，中國共產黨將建設和諧社會作為2020年要實現的執政目標。

也就是說，2020年前，將加大力度消除阻礙社會和諧的“障礙和挑戰”。國內主流學者認為實現這一目標的政策出發點是基于對“民生”的重視，尤其是確保貧困者過上富裕的生活給予足夠的重視。

在接受《中國日報》的專訪時，中國發展研究基金會的副秘書長湯敏和中國人民大學教授鄭功成說，創造就業和重視民生應該是黨和政府工作的重中之重。

“這些措施有助于縮小日益擴大的貧富差距，而在我看來貧富差距是對社會和諧的最大威脅。”湯敏說，今年8月調到基金會任職之前他是亞洲發展銀行中國代表處的首席經濟學家。

作為全國人大常委會常委，鄭功成認為，始終不忘實現全民生活富裕的目標有助于鞏固黨的執政基礎。

他認為民生這個概念在不同的歷史時期有不同的內涵。20世紀80－90年代，中國的國力還很薄弱，生活富裕主要意味著豐衣足食。但是，在中國經濟保持了近30年的年均10%的經濟增長之后，民生的定義已經不僅僅局限于豐衣足食了。

“至少基礎教育應作為全民性的福利。”鄭功成說。

鄭功成的建議與湯敏的團隊最近關于重新定義貧困和貧困線的提議不謀而合。在上月發布的中國反貧困報告中，約30位經濟學家建議政府提高貧困線的標準，同時將教育和醫療服務的基本支出考慮在內。

初步估計中國的貧困線應是1100元左右，其中包括年均教育和醫療支出，而不是目前683元的標準。目前的標準只能保證居民全年最低生活保障的衣食支出。

根據這一標準統計，中國的貧困人口有大約8500萬；官方的統計數據是2300萬（用官方標準統計）?！拔覀儜_保這些人能夠享受基本的教育和醫療”，湯敏說。

他還強調說，國家已經具備了重新定義貧困線能力。

鄭功成同時建議，領導層應糾正用于基礎教育和社會保障的財政投入無經濟回報的觀念。

“恰恰相反，這會帶來長期的社會效益：把貧困者轉變為潛在人力資本，化貧窮為貢獻，從而促進社會穩定?！编嵐Τ烧f?！皩崿F社會和諧需要這種良性循環。”

1978年起，中國就開始采取一系列消除貧困的措施。1980年，中國的貧困人口約2.18億，現在，這一數字下降到2300萬，主要生活在山區和邊境地區。根據勞動和社會保障部的統計，中國70%的農民都已被納入合作醫療保障體系。但是，平均每個農民仍然需要負擔一半多的醫療費用。

鄭功成和湯敏認為領導階層應采取更為具體的措施以確保有礙穩定的因素消除，比如日益擴大的收入差距，這會對社會穩定和公共安全造成巨大威脅。

盡管按實年計算，在過去三年中農村人均收入年均增長率超過6%，但城鄉收入差距仍在繼續擴大。而且今年上半年，由于食品價格的大幅上漲，這一增長率達到了13%，達到了1995年以來的最高點。

據一些研究機構估算，今年中國的基尼系數將達到0.47。基尼系數作為國際公認的衡量收入平均程度的指標，以0.4為貧富差距過大的警戒線。1982年中國的基尼系數是0.3，2002年為0.45。

“貧富不均顯而易見，應該立即為社會弱勢群體提供切實有效的幫助?！睖艉粲跽f。（《中國日報》記者 付敬 編輯 張峰）