中國日報網環球在線消息：英文《中國日報》12月18日報道：2007年11月29日，國務院總理溫家寶在中南海紫光閣會見了參加中國環境與發展國際合作委員會2007年年會外方代表，并就節能減排等環境問題同與會代表進行了親切的交談。此次會談給代表們留下了深刻的印象。參加會見的代表之一，美國環保協會中國項目首席經濟學家杜丹德專門在《中國日報》上撰文，對溫總理的講話進行了高度評價。全文如下：

溫家寶總理在講話中時時關注著中國的環境問題。最近，我聽到溫總理這樣說道“我希望能夠成為一位環保總理”，這是他在會見中國環境與發展國際合作委員會成員時說的。

11月末的一個下午，我們相遇于中南海，秋高氣爽，藍天白云成了環境會議最美的背景。

互相問候之后，溫總理請我們“各抒己見，暢所欲言”，并解釋說要把中國建設成為一個強大的國家，其中重要的因素就是要善于聽取他人的建議。在說到中國面臨的環境問題以及在解決環境問題中科技創新所起的重要作用時，他顯得非常隨和且堅定有力，并且意味深長地補充道，“思想解放”同樣非常重要。

當講到“中國目前處于環境保護和可持續發展的十字路口” 以及“把這樣的信息傳達給各級政府和全體國民”的必要性時，溫總理變得非常的嚴肅。

他希望成為一位環保總理的話不由使我回想起1988年，作為總統候選人的喬治·布什宣稱他希望成為“環保總統”。那個時候，大家對這個說法普遍持懷疑態度。然而，喬治·布什還是很快地變成了布什總統。

在就職之前，總統要建立一個過渡工作小組，該小組幫助總統當選人在上任之前確立自己的優先政策。老布什過渡小組的任務之一就是確定如何實現他的環保承諾。

為了實現這個任務，他們邀請各個團體獻計獻策，其中也包括美國環保協會。我們建議新總統通過建立二氧化硫排放交易市場來解決美國的酸雨問題。布什總統覺得這個建議非常好，因此當他宣布提議修改《清潔空氣法案》時，他堅信環保協會能夠“打破酸雨的僵局”。這個項目獲得巨大的成功，并被廣泛效仿。

在尋求能夠有效解決中國環境問題的政策時，溫總理也遇到了同樣的問題。雖然政策有很多，但其中只有五項能夠通過創新和投資起到杠桿作用。這些政策包括政府官員的環保績效考核標準，處罰機制改革，市場導向政策的執行，公布污染排放數據，高層的不斷引導。這五項政策的目的是建立正確的激勵機制，這也是當前中國所面臨的最重要的環境政策挑戰。這五項政策的具體內容表現為：

第一，政府官員的環保績效考核標準。這個標準要求政府官員要“又好又快” 地發展經濟。目前，這項政策正通過新的政府法規來開展。在提到新能源效率法以及它所承擔的責任時，溫總理說：“政府官員已經認識了GDP，目前他們正在了解能源效率和SO2，很快他們就會知道COD的含義。”

第二，處罰機制改革。這項政策是關于在中國主要環境法框架下的罰款問題。目前，這些法律所規定的處罰上限較低，造成了較低的違法成本。

目前，人大正在討論修訂水污染防治法。總理應該使用他的權力和威望實現處罰改革，至少要使處罰行為成為日常生活的限制，確保避免“守法成本高、違法成本低”的現象發生。這種舉措可以向企業傳遞一個強烈的信號，即政府對環保問題的重視以及對違法行為所采取的經濟處罰。

第三，市場導向政策的執行。為實現有效的污染控制，只有“大棒”政策是不夠的。在中國以及其他國家和地區，獎勵具有更重要的作用，而市場導向政策的執行正是一個行之有效的方法。中國具有控制污染的良好機會。市場導向政策，如排放權交易，可以向那些把污染物排放量控制在政府規定范圍內的企業提供獎勵。排放權交易可以讓企業成為環保企業。環保企業不僅可以得到污染控制補貼，還可以享受減稅政策。這是建立創新社會的重要途徑之一。

根據2005年12月國務院發布的《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》所制定的二氧化硫排放權交易條例草案遲遲未公布。總理應加速這個計劃的審核，使它能夠在今年春節前頒布，從而使重要部門，如電力公司等能夠意識到他們的職責，并且積極投入到“十一五”計劃中關于把二氧化硫的排放量降低10%的工作中。

第四，公布污染排放數據。總理同樣也可通過公開排放數據，向污染者施加壓力。同時，他還可以授權信息來源者，使他們能夠承擔起控制當地環境污染的責任。

可能有些人會擔心數據的真實性，但這個問題是可以通過自我校正來解決。公開數據將會使企業在匯報排放量時，比以前更加警惕。溫總理先前說過，政府不可能解決中國面臨的所有問題，因此需要公眾積極參與，協助政府工作。向公眾公布基本的環境數據將對這個目標的實現大有幫助。

第五，高層的不斷引導。溫總理需要繼續堅定不移地致力于解決中國的環境問題。他在提高環境問題危機意識、確保政府工作環保優先和具備環境憂患意識方面的堅定立場使他成為一個不同尋常的、令人感到振奮的世界領導人。他可以進一步強化制度建設，通過在身邊的構建環保機構（如國家環保總局）來幫助實現環保夢想。

如果溫總理能夠利用好這五種方法，他將會真正地改變中國的環境現狀，并獲得“環保總理”的光榮稱號。

（作者：美國環保協會中國項目首席經濟學家 杜丹德 （Daniel Dudek） 編譯 李華清 編輯 張峰）