中國日報網環球在線消息：英文《中國日報》12月27日報道：衛生部長陳竺昨天透露，所有醫療機構，不論所有制、投資主體、隸屬關系和經營性質，均將由其所在地衛生行政部門實行統一規劃、統一準入、統一監管。

陳竺是在國務院委托下，向第十屆全國人大常委會報告城鄉醫療衛生體制改革和加強食品藥品監管情況時做出這一表述的。

據悉，這一舉措是醫藥衛生體制改革的重點工作之一。長期以來，我國醫療機構由各級政府、有關部門、行業、企業分別舉辦，職責分散，責任不清，管理體制和運行機制不合理，衛生全行業和屬地化管理難于落實。

業內人士稱，統一管理更有利于我國有限的醫療資源的優化配置，提高醫療資源的使用效率。此外，也為未來改革措施的推行打造了更好的大環境。

此外，該報告還指出，政府衛生投入嚴重不足，導致醫療機構主要依靠以藥補醫和醫療服務收費維持運行，實行創收歸己、自行支配的政策，直接導致公立醫療機構趨利行為嚴重，職業道德建設薄弱，醫療資源浪費和患者負擔加重。

為此，中央和地方都要大幅度增加衛生投入，逐步提高政府衛生投入占財政總支出比重，提高政府衛生投入占衛生總費用的比重，政府投入兼顧醫療服務供方和需方。政府新增衛生投入重點用于公共衛生、農村衛生、城市社區衛生和城鄉居民基本醫療保障。

為了真正落實醫療衛生的公益性質，報告指出公立醫院要遵循公益性質和社會效益原則，堅持以病人為中心，建立和完善法人治理結構，明確政府和醫院管理者的責權，實行院長負責制，形成決策、執行、監督相互制衡，有責任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的內部運行機制。

實行醫藥收支分開管理，逐步取消以藥補醫機制，切斷醫院運行與藥品銷售的利益聯系，降低藥品價格。采取增加財政補助、適當提高醫療服務價格等措施，完善公立醫院補償機制，規范收支，加強財務監管。改革人事制度，完善分配激勵機制，體現醫務人員的技術勞務價值，充分調動醫務人員的積極性，不斷提高醫療服務的質量和水平。

報告還明確了深化醫藥衛生體制改革的總體目標是建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務，促進人人享有基本醫療衛生服務。

到2010年，在全國初步建立基本醫療衛生制度框架，努力緩解城鄉、地區、不同收入群眾之間基本醫療衛生服務差距擴大的趨勢，有效緩解人民群眾看病就醫突出問題。

到2020年，建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，包括普遍建立比較完善的覆蓋城鄉的公共衛生和醫療服務體系，比較健全的覆蓋城鄉居民的醫療保障制度體系，比較規范的藥品供應保障體系，比較科學的醫療衛生機構管理體制和運行機制，形成多元辦醫格局，適應人民群眾多層次的醫療衛生需求，進一步提高全民健康水平。

國務院于2006年8月成立了深化醫藥衛生體制改革部際協調工作小組，由發展改革委和衛生部牽頭，協調16個部門共同研究體制改革的重大問題。通過前一階段的工作，初步確定了深化醫藥衛生體制改革的基本思路和總體框架。（《中國日報》記者 單娟 編輯 張峰）