杜丹德博士（Daniel Dudek）

英文《中國商業周刊》3月3日報道：編者按：國務院總理溫家寶于2月4日新春佳節到來之際，在北京人民大會堂會見了部分在華專家。美國環保協會的首席經濟學家、中國外國專家友誼獎獲得者杜丹德博士（Daniel Dudek）是受邀專家之一。杜丹德博士結合當時中國部分地區所遭受的冰凍雨雪災害，重申了他2006年向溫家寶總理提出的將國家環保總局升格為環境保護部的建議，同時又提出將扶貧與氣候變化掛鉤，把生態補償政策把氣候變化內容涵蓋進去。英文《中國商業周刊》在3月3-9日的一期刊登了杜丹德博士獨家提供的他作為代表在會見時所做的發言。全文如下：

尊敬的溫總理，各位領導，各位來賓，女士們，先生們：

“首先我代表美國環保協會的60萬會員向正在遭受冰凍雨雪災害的中國人民表達問候。溫總理在此過程中對您的人民民生福祉的關注、關心和關愛使我深受感動，在此，請允許我向您表達我的敬意。這種帶有很大不確定性的和影響的惡劣天氣情況正是科學家們所估計的氣候變化將給我們帶來的后果之一，如果我們不能有效地控制溫室氣體的排放，這種極端惡劣的氣候現象將變成一種常態。

中國在應對氣候變化方面已經做了很多工作，并且得到了國際社會的肯定。然而，中國所面臨的情況在不斷變化，同時緊迫性在日益加重。最近的一些研究報告以及中國政府自己所做的評估都為氣候變化將給中國所帶來的影響描繪了一個嚴峻的未來。到2010年，美國將會采取行動控制溫室氣體排放。在美國制定相關的法律過程中，中國的有關行動也將成為熱點話題。

現在正是中國制定相關應對策略的時機。例如，我發現今年中央一號文件的關注點仍然是農村問題。我想提出一個新的建議：生態補償政策可以把氣候變化內容涵蓋進去。中國可以將扶貧與氣候變化掛鉤。政府可以為中國為數眾多的農民提供經濟激勵，鼓勵它們采取新的耕種方式降低溫室氣體排放量，同時通過售賣溫室氣體的排放指標來增加收入。溫室氣體排放者會愿意向農民購買排放指標以抵消他們自己的排放。

我所在的美國環保協會已經與新疆和四川省政府在這方面展開合作，不久以后我們還將在陜西開展類似的工作。

政府部門在構建制度體系時扮演著至關重要的角色，而企業卻是決定環境產出的關鍵。企業能夠對建立在硬性目標上的環境要求做出最好的回應。由靈活的機制和嚴格的懲罰措施構成的市場手段地能更好地駕馭企業在環境保護方面的表現。對于溫室氣體減排來說，中國可以從企業的自愿減排開始做起。

當然，要實施上面所提出的這些建議以及中國共產黨第17次代表大會提出的改革方案還需要一整套對環境有益的管理機制。

也許您還記得2006年的時候，當時我領導了中國環境與發展國際合作委員會的一個研究小組，我們向您建議將國家環保總局升格為環境保護部。我認為這項動議能夠使環保的視角正式體現在政府的各項討論中，從而保證重大的政策決定能將環境問題考慮進去。

我所在的美國環保協會從1997年起在中國開展工作。我們的中國伙伴非常支持我們的工作，如果沒有他們的開放的思想和精神，我想我們的工作也不會取得這么大的成效和貢獻。

外國專家局在其中也起到了關鍵的作用。如果沒有他們幫助和鼓勵外國專家到中國來，那么我們在中國做任何有意義的事情都將非常困難。

溫總理，您在2007年11月29日在中南海接見我們中國環境與發展國際合作委員會代表時所說的“我希望能夠成為一位環保總理”的話給我留下了強烈的印象并深受感動。它使我回想起1988年，作為總統候選人的喬治?布什宣稱他希望成為“環保總統”。當時我正領導美國環保協會的一個小組，參與政府的二氧化硫排放交易體系的設計，我有幸參與和目睹了整個過程。當您告訴我們您決心致力于解決中國的環境問題，提升對于環境問題的重視和確保環保工作的優先程度，使您無愧于您所提出的“環保總理”的稱號。您希望成為“環保總理”體現了您對中國人民福祉的深切關注。

我想向在座的各位表達我深深的謝意，祝大家新年快樂，并祝北京奧運會取得圓滿成功，我也會帶著我的兩個中國女兒參加這次奧林匹克的盛會。”

（中國日報《中國商業周刊》總第23-354期 2008年 3月3日 星期 一）