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中國對世界糧食安全至關重要

2008-05-21 17:01

中國日報網環球在線消息:聯合國世界糧食計劃署駐華干事安西婭?韋布(Anthea Webb)于5月15日在英文《中國日報》上撰文,闡述中國對保證世界糧食安全的重要作用,贊賞中國取得的巨大成就。全文如下:

聯合國駐華機構向中國四川地震中數以萬計的遇難者和廣大受災群眾表示深切哀悼和誠摯慰問。我們密切關注地震災情,將及時了解傷亡情況,并隨時準備為中國政府的救災工作伸出援手,幫助災區重建家園。

在當前的全球性糧食危機中,目前我們難以估計此次災難可能產生的嚴重后果,以及對中國的影響。但無庸置疑,中國在維護世界食品安全方面仍然發揮著重要作用。

上周,溫家寶總理宣布中國政府將向聯合國糧食計劃署捐贈200萬美元,幫助緩解當前糧食價格上漲帶來的困難。至此,中國2008年向計劃署的捐款達到450萬美元,是中國用于幫助其他發展中國家所作的最大捐贈。溫總理還強調,解決本國13億人口的溫飽問題,是中國對國際食品安全做出的重大貢獻。

當前,世界糧食安全面臨糧價上漲帶來的前所未有的挑戰,中國的作用舉足輕重。

去年,聯合國糧食及農業組織的糧食價格指數上升了57%。在國際市場上,主要糧食價格包括大麥和大米在國內市場上翻了一番多。全球各地的消費者在食物上的支出迅速上升。較富有的消費者,即收入的10%-20%用于食品支出的人們,減少了外出就餐,或減少享用甜點和其他美食。但那些較低收入的家庭,即把一半收入花費在食品消費上的家庭,被迫減少在肉類和奶制品上的支出。而每天僅靠50美分生活的貧困人口只能節衣縮食。

糧食計劃署執行干事把糧食危機帶來的影響比作“無聲的海嘯”。猶如2004年12月發生的印度洋海嘯,糧食高價浪卷全球。全球貧困人口備受磨難,在未來幾年里,將帶來更多營養不良和貧窮。

導致糧食危機的原因主要有三個:第一,糧食的用途改變。除了人類充饑,糧食現在還用于飼養動物和生產生物燃料。

第二,原油高價提高了糧食生產成本。糟糕的是,由于肥料、汽油和運輸成本上升,農民無法從糧價上漲中獲益。

第三,惡劣天氣嚴重影響農業生產。近年來,澳大利亞等糧食出口國家遭受嚴重旱災。緬甸納爾吉斯颶風嚴重損壞了伊洛瓦底江三角洲,破壞了今年的大部分莊稼,這也可能推高糧價。

除了風暴直接給受災的人們帶來傷害之外,由于斯里蘭卡和孟加拉國本計劃從緬甸采購糧食,大水災之后,這兩國將更難滿足今年的糧食需求。

對糧食的新需求、生產成本上漲和惡劣氣候造成的供應減少等多方因素綜合起來,造成了經濟上的“完美風暴”。

在這種環境下,中國的情況如何?用不足世界10%的耕地養活超過全球20%的人口,中國已經在世界糧食安全中負擔頗重。中國是世界上第一大糧食生產國,且產量在過去的四年里保持增長,去年更達到了5億多噸。目前中國糧食95%以上的需求能自己自足。

根據國家糧食局的預計,中國的儲備糧足夠半年的消費,達到1.5 億噸至2億噸。這比聯合國糧食及農業組織建議的18%的儲備率高出很多。

但并不是說中國對糧食價格壓力有免疫力。由于食品在計算通貨膨脹指數時占30%,去年通貨膨脹率居高不下的主要原因之一就是食品價格持續攀升。雖然原因各異,去年三種主要商品:豬肉、水果蔬菜和食用油價格上漲,導致了整體食品價格上漲。其中,藍耳病疫情對豬肉價格有影響;今年春節前南方的雨雪天氣使果蔬價格有所提高;國際市場上大豆價格上漲也導致依賴進口的中國國內食用油價格上升。

中國政府非常關注國內食品價格問題,并已經采取了10項措施來刺激生產,控制價格。具體包括激發農民的種糧積極性、控制出口、限制在生物燃料生產中使用糧食等。許多商品分析家,包括聯合國世界糧食計劃署都相信這些措施能夠奏效。

盡管中國在過去的30年里糧食生產量取得了令人贊嘆的增長,由于耕地面積和農業水源不斷下降,要滿足日益增長的糧食需求,中國農民依然面臨嚴峻挑戰。提高產量的最好激勵就是提高農業生產的利潤。

我個人相信,在中國政府的大力支持下,中國農民能應對挑戰。我曾看到,安徽省的農民如何辛勤勞作,種植小麥、大米、油菜籽和各種蔬菜。他們養活的不只是自己的家人,還有其他省份的人們。我還看到,農民們仍然在趕牛犁地,祈雨灌溉,現代化的農業機械和水利工程會大大幫助這個農業大省提高糧食產量。

在過去30年中,中國已經取得了巨大成績,幫助1.5億多人擺脫了營養不良。那時,三名中國兒童中就有一人營養不良,而現在,只有7%的兒童身高偏矮。

事實上,相較于30年前,中國6歲男孩的平均體重增加了6公斤,身高增加了6厘米。這正是中國飲食和健康條件改善的最好證明。

中國或許比其他任何發展中國家都更能深刻體會到糧食安全對保障經濟發展的重要作用。她知道快速發展的經濟體需要身體健康、受過良好教育的工人。現在全世界都希望中國農民能夠生產更多的糧食滿足國內需求,穩定糧價。

世界糧食計劃署希望從中國的巨大發展中借鑒經驗,為那些仍然處于貧困和饑餓中的發展中國家提供經驗教訓、經濟援助和其他援助。

(作者安西婭?韋布是世界糧食計劃署駐華干事。翻譯:黃亞慧)

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