中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：12月30日，北京市委《關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的意見》全文公布，意見透露，本市將探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。到2020年，城鄉(xiāng)接合部、新城周邊以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)的農(nóng)村地區(qū)全部實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)管理。

12月25日，北京市委十屆五次會(huì)議通過了《關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的意見》，昨天意見全文正式公布。意見提出要鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加快農(nóng)轉(zhuǎn)非步伐，積極探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。加快農(nóng)村地區(qū)新建居民區(qū)居委會(huì)組建工作，到2020年，城鄉(xiāng)接合部、新城周邊以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)的農(nóng)村地區(qū)全部實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)管理。

■專家解讀

城鄉(xiāng)戶籍區(qū)別將逐步取消

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，這意味著北京將逐步取消農(nóng)村與城市的戶籍區(qū)別，統(tǒng)一戶口登記。目前全國(guó)已有河北、遼寧等12個(gè)省區(qū)市相繼統(tǒng)一了城鄉(xiāng)戶口登記制度，取消了農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口劃分，統(tǒng)稱為居民戶口。汪玉凱認(rèn)為，北京更有條件、有能力率先走這一步，因?yàn)楸本┑慕?jīng)濟(jì)社會(huì)整體水平發(fā)達(dá)。“阻礙破除二元結(jié)構(gòu)的因素有很多，戶籍制度是最重要的制約因素之一。”汪玉凱說，今后北京在郊縣安排基礎(chǔ)設(shè)施以及出臺(tái)相應(yīng)的政策時(shí)都要城鄉(xiāng)統(tǒng)一，為建城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制作好鋪墊。

■其他政策

山區(qū)低保人群享優(yōu)惠增大

2009年開始，山區(qū)無(wú)勞動(dòng)能力的低保人群，全部享受城市低保標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村就業(yè)困難人員享受城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)促進(jìn)政策。政府購(gòu)買的公益性就業(yè)崗位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新增就業(yè)崗位，要優(yōu)先安排低收入農(nóng)民就業(yè)。

選拔返鄉(xiāng)農(nóng)民工為村干部

意見還透露，要逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，擴(kuò)大農(nóng)民在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中的比例。對(duì)于農(nóng)村基層干部來源，要注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部。

編輯：鄧京荊 來源：人民網(wǎng)-《京華時(shí)報(bào)》