中國日報中國在線消息：備受關注的食品安全法草案2月25日進入中國最高立法機關四審程序。

正在北京舉行的十一屆全國人大常委會第七次會議上，常委會組成人員聽取和審議了全國人大法律委員會關于食品安全法草案審議結果的報告。

十一屆全國人大常委會第五次會議對食品安全法草案進行第三次審議后，全國人大法律委員會、全國人大常委會法制工作委員會就食品安全管理體制等重要問題同國務院有關方面交換意見，并就保健食品如何進行規范的問題召開座談會，聽取有關部門、食品行業協會等方面的意見，并做了相應修改。

法律委員會認為，目前草案已比較成熟，建議本次常委會會議審議通過。

擬設高層次議事協調機構

食品安全法草案確立了各有關主管部門按照各自職責分工依法行使職權，對食品安全分段實施監管的體制，強化了監管責任。有些常委委員提出，應在現有分段監管體制的基礎上，由國務院設立食品安全委員會，以加強對各有關監管部門的協調、指導。

對此，國務院作了認真研究后提出，國務院設立食品安全委員會，作為高層次的議事協調機構，協調、指導食品安全監管工作。

全國人大法律委員會副主任委員劉錫榮介紹，經反復研究，法律委員會建議在草案第四條中增加一款規定：“國務院設立食品安全委員會，其工作職責由國務院規定。”

加強對保健食品監管

有些全國人大常委會組成人員提出，保健食品已經發展成為一個相當規模的產業，但存在不少問題，需要對其實施比普通食品更加嚴格的有針對性的監管。

劉錫榮表示，法律委員會經同教育科學文化衛生委員會、國務院法制辦和衛生部研究，建議草案增加一條規定：國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監管。聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產生急性、亞急性或者慢性危害，其標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內容必須真實，應當載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等；產品的功能和成分必須與標簽、說明書相一致。

加強對食品廣告管理

有些常委委員提出，目前一些虛假的食品廣告欺騙、誤導消費者，其中不少是社會名人代言的，損害了消費者的權益，本法應當加強對食品廣告的監管。

劉錫榮介紹，法律委員會經同有關部門研究，建議增加規定：一是食品安全監管部門或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業協會、消費者協會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品；二是社會團體或者其他組織、個人在廣告中向消費者推薦不符合食品安全標準的食品，使消費者的合法權益受到損害的，與食品生產經營者承擔連帶責任。同時，在“法律責任”一章中增加了相應的處罰規定。

明確民事賠償責任優先原則

有些常委委員提出，對違法的食品企業既要給予罰款、罰金的行政處罰、刑事處罰，又要其承擔民事賠償責任時，應當明確民事賠償責任優先的原則，使權益受到損害的消費者優先得到賠償。

據了解，法律委員會經同有關部門研究，建議增加規定：“違反本法規定，應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產不足以同時支付時，先承擔民事賠償責任。”

編輯：段若蘭 來源：人民網-《人民日報》 （記者毛磊  白龍）