中國日報(bào)網(wǎng)中國在線消息：2009年是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為艱巨的一年。在這樣的背景下，一直困擾中國發(fā)展的“三農(nóng)問題”猶如雪上加霜。2 009年一號文件中，關(guān)于提高“三農(nóng)”造血機(jī)能的政策有多處，千方百計(jì)將資金和政策向農(nóng)村轉(zhuǎn)移和傾斜，將不失為破解“ 三農(nóng)”問題的一個契機(jī)。

2009年春節(jié)，黑龍江省甘南縣農(nóng)民張玉良一家過得并不愉快，雖然吃吃喝喝的年貨不比往年少，但是一家人的臉上都籠罩著一絲憂慮。

張玉良指著院里的一堆玉米說，這一年的糧食都在這呢，一直沒有人收……最大的孫女上小學(xué)了，村里沒有學(xué)校，才七歲的孩子要到十幾公里以外的鄉(xiāng)里寄宿讀書，吃住的條件不好，孩子得了心肌炎。本打算賣了糧，明年把孩子送到縣里去，讓她的奶奶在縣里租個房子，照顧孩子上學(xué)。現(xiàn)在糧食沒賣出去，孩子明年還得在鄉(xiāng)里寄宿一年……想到小孫女一個人在外面讀書，張玉良狠狠地吸著嗆人的旱煙。

“不過沒關(guān)系，2009年是農(nóng)歷的牛年。古語說，‘牛馬牛，好種田’，今年應(yīng)該是個好年頭。”張玉良說。

在這個北國邊陲的小村子里生活了一輩子的張玉良并不知道，他的玉米賣不出去，是受全球金融危機(jī)的影響，國際糧食價格下跌，許多農(nóng)民都受到了沖擊。而他希望“牛年好種田”的想法，對于中國來說或許過于理想。新年伊始，中國就遭遇五十年一遇的大旱，波及十余個省份……2009年是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為艱巨的一年。

在這樣的背景下，一直困擾中國發(fā)展的“三農(nóng)問題”猶如雪上加霜。2009年2月1日，中央“一號文件”正式出臺，這是改革開放以來第11個以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，也是連續(xù)六年發(fā)布關(guān)于“三農(nóng)”的一號文件。破解“三農(nóng) ”問題并非一朝一夕，那么今年會有哪些亮點(diǎn)，農(nóng)民又有哪些期待呢。

增加投入就是為農(nóng)民增收

2004年2月，中央發(fā)布了新世紀(jì)以來關(guān)于“三農(nóng)”問題的第一個一號文件，提出要“擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長。”五年來五個一號文件的主題沒有變，在“三農(nóng)”問題的大政方針上也是一脈相承。2009年的一號文件再次鎖定農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長和農(nóng)民持續(xù)增收，并始終貫穿著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這條主線，目的是縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)民收入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。

與往年相比，今年一號文件的突出亮點(diǎn)在于全面增加對三農(nóng)的財(cái)政投入。五年來，中央財(cái)政對“三農(nóng)”的投入一路走高，從2004年的2626億，到2008年的5625億，短短五年投入已經(jīng)翻了一番。盡管2009年中央財(cái)政對“三農(nóng)”的具體投入尚需“兩會”后才能得知，但有消息稱今年中央財(cái)政對“三農(nóng)”的投入有望接近7000億。其中對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼可能要增加二三百億，主要用于種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、購買農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格綜合補(bǔ)貼四個方面。

同時，一號文件在一些惠農(nóng)的具體措施上有不少創(chuàng)新，例如，取消了中西部地區(qū)農(nóng)村有關(guān)公益性建設(shè)項(xiàng)目的縣及縣以下資金配套要求，2009年起對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實(shí)行免費(fèi)，鼓勵省直管縣體制等等。