中國日報網中國在線消息：蘇北科學發展、洼地崛起的成功典范，因創造不同凡響的灌南現象、灌南速度、灌南模式而倍受關注的灌南縣，又一次吸引了人們的注意力。5月23日至24日，中國縣域經濟論壇·灌南洼地崛起研討會在連云港市舉行，著名經濟學家艾豐，國務院發展研究中心黨組成員、農村部部長韓俊，農業部政策法規司司長張紅宇等知名專家學者對灌南實現“洼地崛起”，躍升蘇北科學發展示范縣的成功歷程進行了深入剖析并對縣域經濟如何實現又快又好發展提出了諸多建議。

灌南位于連云港最南部，一直以來，這里總是與貧窮、落后結緣，是連云港市乃至全省經濟的“谷底”。2003年，新一屆灌南縣領導班子在客觀分析國家宏觀政策、周邊地區發展態勢后，制定了“洼地崛起、跨越發展”的奮斗目標，確立了“工業立縣、開放興縣、城鎮活縣、富民強縣”的發展戰略和“發展靠工業、工業靠項目、項目靠招商、招商靠園區”的發展路徑，開拓創新，埋頭苦干，摸索出一條超常規、跨越式發展之路。2003年以來，灌南連續6年主要經濟指標增幅位居連云港市第一、蘇北前列，綜合實力由全省末位躍居蘇北前十強，2006年至2008年連續3年榮膺中國社科院評審的“全國最具投資潛力百強縣”。雖然面臨全球性金融危機，灌南今年仍然成功簽約10多個超億元項目，全縣經濟仍繼續保持優良的發展狀態，1—4月份，全縣GPD增長13.3%，高于全省3個百分點；外貿出口創歷史新高，同比增長380%。

著名經濟學家艾豐作會議發言

灌南縣委書記吳立生向與會專家介紹近年來經濟社會發展情況

與會專家認為，堅持走工業強縣之路，搶抓沿江、沿海開發帶來的產業轉移機遇和以高起點、高水平的規劃引導產業集群發展，是灌南經濟迅速崛起的最主要因素。

據介紹，2003年起，灌南就舉全縣之力啟動灌南經濟開發區和連云港化工產業園建設，當年底，兩個園區就實現進駐項目100多個。2005年，隨著全省沿海開發會議的召開，嘗到甜頭的灌南更是積極搶抓機遇，利用境內35公里灌河深水航道及海河聯運的獨特優勢，啟動實施灌河開發。確立了在整個260平方公里的半島區域內，重點發展“5+2”的產業布局，即船舶工業園區、化工產業園區、現代物流園區、再生資源加工區、臨港大工業區5個產業園區和2個中心城鎮。目前，該縣依托灌河優勢培育的江蘇灌南特種船舶產業園已有18家船舶及配套企業進駐，總投資超過130億元人民幣，擁有產業工人16000多名，2009年將實現產值100億元。

灌南縣委書記吳立生向與會專家解說灌河半島經濟區總體規劃

在園區發展中，灌南實行聯合式建設，聯手打造灌南?上海工業園、灌南?亞邦工業園、灌南?太倉工業園，承接南方產業轉移和項目擴張。2005年，灌南經濟開發區被省政府確定為首批15個重點工業園區之一，2006年，連云港化工產業園區成為率先獲批的江蘇三家、蘇北唯一的省級化工園區、省循環經濟試點園區。目前，灌南的經濟開發區、化工園區、船舶工業園三大園區建成區規模已達50平方公里，引進投資超千萬元項目400多個，實現稅收突破10億元，吸納就業5萬多人。灌南全縣現已形成船舶物流、化工醫藥、冶金機械、板材家具和釀酒食品五大產業，而這五大產業已占到了全縣規模工業總產值的90%以上，全縣工業總產值達到200多億元，是6年前的4倍多，工業經濟占地區生產總值的比重達到40%，比6年前提升了14 個百分點，成為全縣主導經濟和財力的主要支撐，2008年底，全縣實現財政收入20億元，比之2002年底的1.5億元，可以說是大跨躍。

論壇期間，專家們赴灌南縣經濟開發區等園區參觀

作為一個地區的政治、經濟、文化中心，城市是帶動地方經濟發展的重要載體，也對整個地區人們的思想、文化、精神等產生重要的影響。灌南的城市規劃建設也得到了專家們的充分肯定。2003年年初，灌南就邀請專家對城區進行了重新規劃，將縣城面積由7平方公里擴展到38平方公里，規劃人口由12萬人增加到30萬人。據不完全統計，近6年來，灌南累計投入城市建設130多億元，新增建筑面積150多萬平方米，目前，縣城區面積躍升到20平方公里，人口從11萬人增加到18萬人。“老城區、新城區、開發區以及五龍口濕地生態園三區一園”的縣城新格局已初步形成，灌南城市形象、城市品位得到極大提升。值得一提的是，在城市建設中，灌南開創性地在新區規劃建設了行政集中辦公區和市民服務中心，推進土地資源的節約和便民高效服務型機關的建設，讓有限的城市資源產生更多的經濟和社會效益。

惠及民生則是灌南跨越發展的核心所在。圍繞“增收富民”這個核心，灌南在現代農業示范區、生態農業產業區建設、特色產業發展以及農民培訓、扶持創業等方面都作了卓有成效的工作，有力地促進了新農村的建設和發展。

吳立生書記表示，灌南下一步將以“全面奔小康，建設新灌南”為主線，咬定“一年進三位，兩年進五強，爭當蘇北科學發展示范縣”目標定位，力爭通過3年奮斗，使整個半島新區擁有規模企業超500家，匯聚5—10萬產業工人，年產值達500—1000億元，形成灌南重要的經濟增長極，連云港堅實南翼，蘇北現代化物流中心，江蘇化工核心板塊，全國知名的中小型船舶修造基地。到“十一五”末，縣城面積達20平方公里，人口達20萬，全縣城鎮化率達50%左右。大力實施富民工程，確保農民收入年增長率達10%，主打食用菌、生豬、彩色苗木等特色產業，從今年起，力爭經過3年努力，把灌南打造成全省最大、全國有名的，年產量達10萬噸、產值10個億的食用菌之鄉，年產蝴蝶蘭1000萬盆、萬畝核心區的花卉苗木基地，年產100萬頭瘦肉型生豬、250萬頭優質苗豬的生豬產業大縣。

專家們在研討后一致認為，灌南這一后發地區的發展個案，對全國其他欠發達縣的縣域經濟發展具有重要借鑒意義。專家同時建議，灌南在今后的縣域經濟發展中，要進一步夯實農業基礎，突出發展特色高效農業；要抓住國家擴大內需的機遇，提升縣域經濟工業化水平；要在推進農民市民化進程、保護環境、城鄉一體化等方面做更細的工作，實現縣域經濟快速、協調、和諧發展。

編輯：鄧京荊 來源：中國江蘇網