中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國(guó)在線消息：6月16日一大早，楊凌示范區(qū)又迎來了兩撥客人。

一撥直奔西北農(nóng)林科技大學(xué)，一撥徑直來到還在建設(shè)中的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園；一撥來自天津，一撥是菲律賓來的國(guó)際考察團(tuán)。

這個(gè)巴掌大的地方，近些年不清閑。從12年前的那場(chǎng)變革開始，這里發(fā)生的一切都使外界充滿了探訪的欲望。

太多的人，想從這個(gè)種植農(nóng)業(yè)大國(guó)夢(mèng)想的地方學(xué)到點(diǎn)兒什么、帶走點(diǎn)兒什么，或者，留下點(diǎn)兒什么。

中國(guó)農(nóng)科城的蛻變

這里不光從“一條街道”變成了一座小城

城市入口處，巨型的后稷塑像風(fēng)雨無阻地提醒每個(gè)來到楊凌的人，這里是中國(guó)農(nóng)耕文明的發(fā)祥地。翻開《史記》，4000多年前，農(nóng)官后稷曾在這里“教民稼穡，樹藝五谷”。

辛亥革命元老于右任一畝地一塊錢，盤下一萬畝地，1934年和愛國(guó)將領(lǐng)楊虎城在此創(chuàng)辦了西北農(nóng)林高等專科學(xué)校。新中國(guó)成立后，國(guó)家又先后在這里設(shè)立了10所農(nóng)林院校和科研機(jī)構(gòu)。

楊凌一時(shí)聚集了5000多名農(nóng)業(yè)科研人員，其中包括趙洪璋、李振聲、朱顯謨、山侖、李振岐等一批在國(guó)內(nèi)外享有盛名的院士、專家和學(xué)者。

楊凌，被外界稱為中國(guó)的農(nóng)科城。

有趣的是，直到改革開放之后，這個(gè)“農(nóng)科城”還只是個(gè)小鎮(zhèn)，只有一條像樣的街道。可這個(gè)小鎮(zhèn)卻非比尋常。十幾個(gè)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位，6名院士，據(jù)說在路上碰到三個(gè)人就有兩個(gè)可能是大學(xué)生。這里似乎連空氣里都彌漫著知識(shí)分子的氣息。

可堪驕傲的歷史和資源，當(dāng)時(shí)并沒有創(chuàng)造出應(yīng)有的輝煌。

10所農(nóng)林院校和科研單位，分屬教育部、農(nóng)業(yè)部、水利部、中科院、陜西省5個(gè)“婆婆”管。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的體制里，5000多名科研人員在這里教學(xué)研究，雖然也出了不少成果，但多數(shù)都只是停留在紙上，在履行完教學(xué)、晉級(jí)、評(píng)獎(jiǎng)的使命后，也就躺進(jìn)了故紙堆里。

就連一墻之隔的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民與這些科研院所，也只是雞犬之聲相聞，卻很少往來，享受不到這眾多農(nóng)業(yè)科研成果帶來的實(shí)惠。

其時(shí)，改革開放已近20年，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮開始涌動(dòng)，人才流動(dòng)不再成為禁錮。“這種僵化的體制，使大量的農(nóng)業(yè)科研教學(xué)人才外流，最多時(shí)一年流失了近100名農(nóng)業(yè)科研教學(xué)人員。”張光強(qiáng)說。

6月12日中午，坐在寬敞明亮的辦公室里，這位楊凌示范區(qū)黨工委書記、西北農(nóng)林科技大學(xué)黨委書記向記者講述今昔變遷，難以掩飾內(nèi)心的榮耀。

楊凌變了。

在他主政楊凌的12年里，這里不光從“一條街道”變成了一座小城。

這個(gè)只有幾萬人口的小城，人才庫里記載著這樣一組數(shù)據(jù)：博士生導(dǎo)師216人，碩士生導(dǎo)師623人，兩院院士3人、雙聘院士6人，近兩年先后引進(jìn)的留學(xué)歸國(guó)人才187名。與12年前恰恰相反，人才開始回流。

而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的人均純收入也由1997年的1300多元增長(zhǎng)到2008年的4842元，超過了全國(guó)平均水平；注冊(cè)企業(yè)由12年前的17家增加到900余家，初步形成了以生物制藥、綠色食品、環(huán)保農(nóng)資和農(nóng)牧良種為主的產(chǎn)業(yè)格局……

改革：摸著石頭過河

楊凌要為中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化探路

“楊凌是在承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略的過程中，壯大了自身。”楊凌示范區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任梁宏賢一語中的。

1996年，時(shí)任陜西省省長(zhǎng)程安東，陪同時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的李嵐清到楊凌視察。李嵐清連說了兩個(gè)“沒想到”：“沒想到這個(gè)小地方聚集了這么多科研人才，沒想到這兒的條件這么差。”

李嵐清視察楊凌后的第二年，黨中央、國(guó)務(wù)院在楊凌設(shè)立國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，由科技部等20個(gè)部委和陜西省政府共同建設(shè)。

張光強(qiáng)受命來到楊凌，開始主政這塊國(guó)家“試驗(yàn)田”。

“設(shè)立楊凌示范區(qū)不光是為了解決楊凌的問題，用嵐清同志的話講，是為了解決中國(guó)人的吃飯問題，解決我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。”張光強(qiáng)說，“楊凌要為中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化探路。”

探路，意味著摸著石頭過河。

楊凌試驗(yàn)的第一步，從管理體制開始。楊凌示范區(qū)成立當(dāng)天，管委會(huì)面向全國(guó)公開招考公務(wù)員，此舉開了陜西省先河。

直到今天，這個(gè)具有地市級(jí)行政管理權(quán)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)和部分省級(jí)行政管理權(quán)的示范區(qū)，也只有不到100個(gè)編制的公務(wù)員隊(duì)伍。黨政合署辦公，行政區(qū)劃上獨(dú)立，隨便碰見一個(gè)公務(wù)員可能都身兼多個(gè)部門的職責(zé)。

“大局制”有效發(fā)揮了管委會(huì)的工作效能，用張光強(qiáng)的話說，楊凌是拿10%的財(cái)政吃飯，90%的財(cái)政來做事。而人事關(guān)系的簡(jiǎn)潔，為后來改革的迅速推進(jìn)埋下了伏筆。

示范區(qū)成立兩年后，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)楊凌地區(qū)的10所農(nóng)林院校和科研單位進(jìn)行資源整合，合并成新的西北農(nóng)林科技大學(xué)和楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所大學(xué)。楊凌開始“農(nóng)科教相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體化”的改革探索。

這個(gè)涉及到不少人利益的改革，并非一帆風(fēng)順。

因?yàn)樯婕暗綄W(xué)校和科研單位至少數(shù)百名處級(jí)以上干部的位子，“思想不通、對(duì)改革有抵觸的并不在少數(shù)。”張光強(qiáng)回憶說，但隨著改革的進(jìn)行，大家逐漸有了認(rèn)同感。

合并之后，學(xué)校首先圍繞農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化的建立，開展了一場(chǎng)思想大解放的討論。以前，教師對(duì)“產(chǎn)”的理解就是辦校辦產(chǎn)業(yè)。通過大討論，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)：這個(gè)“產(chǎn)”，不是校辦產(chǎn)業(yè)，而是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展這個(gè)大產(chǎn)業(yè)。教育和科研都要圍繞這個(gè)“產(chǎn)”來進(jìn)行改革，建立能促進(jìn)其發(fā)展的體制和機(jī)制。

西北農(nóng)林科技大學(xué)專門設(shè)立了“推廣教授”和“推廣研究員”崗位。“對(duì)搞推廣達(dá)到一定成就的人，就不從發(fā)表論文上進(jìn)行考核，而直接評(píng)聘為‘推廣教授’，按照一定標(biāo)準(zhǔn)，給身在農(nóng)村第一線的‘推廣教授’按天數(shù)發(fā)放補(bǔ)助。給為農(nóng)民帶來顯著收益的推廣者給予重獎(jiǎng)，”西北農(nóng)林科技大學(xué)校長(zhǎng)孫武學(xué)告訴記者，“效果很好！”

現(xiàn)任西北農(nóng)林科技大學(xué)副校長(zhǎng)的李華是這場(chǎng)改革中的親歷者。1986年，年僅26歲的他，作為在法國(guó)學(xué)成回國(guó)的第一位中國(guó)葡萄酒學(xué)博士，來到當(dāng)時(shí)的西北農(nóng)業(yè)大學(xué)，籌建了葡萄酒學(xué)院。

“這是我最熱愛的事業(yè)，可在示范區(qū)成立之前，我也想離開這個(gè)地方。”他曾經(jīng)對(duì)記者如是說。而這場(chǎng)改革，不僅把他留了下來，更讓他“深深地愛上了這個(gè)地方”。

“體制和機(jī)制上的改革創(chuàng)新，可以最大限度地激發(fā)出先進(jìn)的生產(chǎn)力。”回看這場(chǎng)改革，張光強(qiáng)如是說。

“世界上獨(dú)一無二的模式”

闖出了一條適合中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路

在陜西寶雞、渭南、西安等地采訪的幾天里，隨處可以看到田間地頭立著的“科技示范”的牌子，常常讓人生出一種錯(cuò)覺：這里是楊凌？

理順了科研教育資源的關(guān)系之后，楊凌示范區(qū)決定走出楊凌，“借盤盛菜”，開始探索一種“在政府推動(dòng)下，以農(nóng)業(yè)大學(xué)為依托，基層農(nóng)技力量為骨干”的農(nóng)業(yè)科技推廣新模式。

如果不是這次改革，趙政陽的生活會(huì)是另一個(gè)軌跡。現(xiàn)在，這位西北農(nóng)林科技大學(xué)的博士生導(dǎo)師，卻在陜西省白水縣建起了自己的蘋果王國(guó)，幾十人的團(tuán)隊(duì)，一年有200多天在果園子里和果農(nóng)打交道。按照政策，他一天可以拿120塊錢補(bǔ)助。

他更像一個(gè)莊園主，整整一上午帶著記者連跑了幾個(gè)鄉(xiāng)的果園，“有一種滿足感！”

“中國(guó)農(nóng)業(yè)科技體制和機(jī)制的真正改革是從楊凌起步的。”作為改革者，張光強(qiáng)對(duì)自己主政楊凌12年所做的探索如是評(píng)價(jià)，“楊凌在中國(guó)農(nóng)業(yè)科技改革示范中的最大貢獻(xiàn)，就是沖破了在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代形成的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣體制的桎梏，闖出了一條適合中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路，國(guó)家財(cái)政部、科技部對(duì)這項(xiàng)探索給予了有力支持。”

張光強(qiáng)曾在訪問美國(guó)時(shí)，花了一個(gè)星期的時(shí)間對(duì)美國(guó)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研。

“美國(guó)有著世界最發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)，科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額很高，”張光強(qiáng)說，“很重要的一點(diǎn)是，美國(guó)的州農(nóng)業(yè)推廣站隸屬于州立大學(xué)，站長(zhǎng)由州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院院長(zhǎng)兼任，從而把教學(xué)、科研和推廣三者融為一體。”

而在我國(guó)，農(nóng)業(yè)大學(xué)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研人才，科研單位出科研成果，省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系負(fù)責(zé)推廣。這個(gè)沿襲了幾十年的“三駕馬車”式農(nóng)業(yè)科研和推廣體制，最大的弊端就是擁有先進(jìn)技術(shù)和成果的人沒有推廣的任務(wù)，而負(fù)責(zé)推廣的人又沒有技術(shù)和成果，兩者處于分離狀態(tài)。

“這阻礙了農(nóng)業(yè)科研成果和先進(jìn)技術(shù)迅速進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。”張光強(qiáng)說。

楊凌借鑒并改良美國(guó)的模式，選擇典型的產(chǎn)業(yè)區(qū)建立永久性的“產(chǎn)業(yè)示范試驗(yàn)站”，培訓(xùn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)技人員和尖子戶，然后由他們向下輔導(dǎo)，進(jìn)行輻射帶動(dòng)。

“現(xiàn)在，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研人員和農(nóng)民的比例是1∶30000，農(nóng)技推廣人員太少，”張光強(qiáng)說，“所以，我們要把農(nóng)技人員培養(yǎng)成專家的腿，讓它呈幾何裂變。”

2006年，西北農(nóng)林科技大學(xué)到陜西白水縣建了一座蘋果試驗(yàn)推廣站，由趙政陽等學(xué)校的蘋果育種、土壤、栽培、植保和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，把蘋果種植、加工、經(jīng)銷等需要的科研成果和技術(shù)進(jìn)行組裝，由專家團(tuán)隊(duì)帶到白水縣，進(jìn)行示范推廣。

這種與當(dāng)?shù)卣献鳎ㄟ^建試驗(yàn)示范基地的示范機(jī)制，使國(guó)內(nèi)外的優(yōu)良品種在楊凌以外大范圍擴(kuò)散，楊凌的科研成果和技術(shù)，也在開放中走出了楊凌，走向了全國(guó)。梁宏賢笑稱，楊凌創(chuàng)造的是一種“章魚模式”。

目前，楊凌已在全國(guó)16個(gè)省區(qū)建立農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地151個(gè)，引進(jìn)、推廣國(guó)內(nèi)外良種1700多種，培訓(xùn)農(nóng)民400多萬人次，推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)1000余項(xiàng)，推廣農(nóng)林作物良種2億畝，治理水土流失面積200多平方公里，受益農(nóng)民5000多萬人，每年科技示范產(chǎn)生的效益超過60億元。

科技部調(diào)研組幾次調(diào)研之后，在報(bào)告中如是評(píng)價(jià)：楊凌是國(guó)家示范推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先驅(qū)者，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)先行一步的探索者。

全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬鋼一年時(shí)間連續(xù)三次到楊凌調(diào)研。他稱贊楊凌的建設(shè)是世界上獨(dú)一無二的模式，其進(jìn)行的公益性農(nóng)業(yè)科技推廣模式，是國(guó)內(nèi)最受農(nóng)民歡迎的模式之一。

“一切才剛剛開始，我們拿出所有的耕地家當(dāng)，正在建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，”梁宏賢邀請(qǐng)記者兩年后再來看，“看現(xiàn)代農(nóng)業(yè)真正在楊凌開花結(jié)果。”

編輯：鄧京荊 來源：科技日?qǐng)?bào)