所以，針對(duì)這種情況，內(nèi)地一些大中城市，當(dāng)?shù)氐恼⒐膊块T，還有民族工作部門，對(duì)這些孩子們，一方面采取挽救的態(tài)度，幫助他們脫離幕后這些人。比如說(shuō)在武漢，武漢市民委專門建立一個(gè)把新疆的少年犯罪進(jìn)行培訓(xùn)，給他們灌輸正確的思想，讓他們遠(yuǎn)離犯罪，讓他們知道這樣做是錯(cuò)的，讓他們回到家鄉(xiāng)自食其力，依靠自己的力量來(lái)生存、發(fā)展，不能侵犯他人的利益，武漢市民委的辦法是很好的，受到了新疆一些少年家長(zhǎng)的歡迎。另外，各地也在加大力度，主要是通過(guò)打擊一些犯罪事件，把幕后這類人給挖出來(lái)，按照依法辦事，使得這些未成年人能夠走上健康的軌道。這個(gè)問(wèn)題是個(gè)社會(huì)問(wèn)題，不是民族問(wèn)題。所以，我們各地政府，應(yīng)該說(shuō)對(duì)這些少年有很大的同情心，同時(shí)也有很大的耐心來(lái)教育他們。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，隨著將來(lái)加強(qiáng)學(xué)校的教育，加強(qiáng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，使當(dāng)?shù)氐纳钏降玫礁玫奶岣撸偌由袭?dāng)?shù)氐姆ㄖ平逃蚁脒@方面的問(wèn)題會(huì)逐步得到很好的解決。

　　國(guó)家民委政策法規(guī)司原司長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)民族法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)毛公寧做客強(qiáng)國(guó)論壇

　　人口較多的少數(shù)民族，同樣要實(shí)行計(jì)劃生育

　　[綁架真理]：請(qǐng)問(wèn)嘉賓，計(jì)劃生育宣傳“只生一個(gè)好”，那為什么要讓少數(shù)民族多生呢？這不是害人家嗎？

　　【毛公寧】：這個(gè)問(wèn)題是存在的。在我們國(guó)家全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行計(jì)劃生育，在一般漢族地區(qū)來(lái)說(shuō)，一對(duì)夫婦只能生一個(gè)孩子，在民族地區(qū)，應(yīng)該說(shuō)計(jì)劃生育政策有所放寬，像新疆、西藏等有些地區(qū)可能更放寬一些，一對(duì)夫婦可以生兩個(gè)、三個(gè)孩子。實(shí)行這種政策，應(yīng)該說(shuō)也是從民族地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，因?yàn)樵诿褡宓貐^(qū)的醫(yī)療條件，嬰兒的出生率以及存活率，相對(duì)比內(nèi)地都要低，由于醫(yī)療條件跟不上，有的在農(nóng)村牧區(qū)生了孩子以后，各方面條件跟不上，嬰兒死亡率比較高，再加上過(guò)去有多生子女的習(xí)慣，所以根據(jù)這種情況，在計(jì)劃生育政策上有所區(qū)別，比一般地區(qū)更加寬松一些，從本意上來(lái)說(shuō)，主要還是使少數(shù)民族的孩子能夠健康地成長(zhǎng)。

　　當(dāng)然，這里面應(yīng)該有優(yōu)生優(yōu)育的問(wèn)題，有的貧困地區(qū)生孩子多了，負(fù)擔(dān)很重，家庭很困難，跟多生子女的情況是有一定影響的，如果孩子少一點(diǎn)，能夠健康成長(zhǎng)，家庭負(fù)擔(dān)就輕一點(diǎn)，但是現(xiàn)在要解決這個(gè)問(wèn)題需要有個(gè)過(guò)程。第一，在傳統(tǒng)觀念上要改變，生兒生女一個(gè)樣。另外，加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐囊恍┬l(wèi)生條件，基礎(chǔ)設(shè)施，看病難、看病貴的問(wèn)題還是要很好地解決，我想通過(guò)我們的宣傳教育，各個(gè)民族同胞會(huì)從現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中感覺(jué)到優(yōu)生優(yōu)育是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，對(duì)他們有利的，到一定時(shí)候他們會(huì)愿意接受計(jì)劃生育。

　　另外，對(duì)不同的民族地區(qū)也有不同的政策，比如，在全國(guó)，人口在一千萬(wàn)以上的少數(shù)民族，在原則上是要實(shí)行計(jì)劃生育的，1987年中央“7號(hào)”文件就明確提出過(guò)，少數(shù)民族人口在一千萬(wàn)以上的，原則上要實(shí)行計(jì)劃生育，一對(duì)夫婦只能生一個(gè)孩子，當(dāng)時(shí)人口在一千萬(wàn)以上的是廣西的壯族，現(xiàn)在滿族也上了一千萬(wàn)，他們這些人口比較多的少數(shù)民族，也同樣要實(shí)行計(jì)劃生育，另外在城市里頭，少數(shù)民族也不能生兩個(gè)孩子。應(yīng)該說(shuō)根據(jù)不同地區(qū)的情況來(lái)處理。

　　這位網(wǎng)友提出的問(wèn)題，不同的民族為什么不一樣？我想，這方面的政策需要很好的研究，但是有一條，總體上來(lái)說(shuō)，由于歷史發(fā)展的原因，少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)收入比較少一點(diǎn)，健康水平，家庭條件各個(gè)方面相對(duì)比漢族差一些，醫(yī)療條件等方面的原因，在短時(shí)間內(nèi)，有可能這種計(jì)劃生育的政策還會(huì)有一定的區(qū)別，但是現(xiàn)在不同的地區(qū)，這種政策，怎么樣更有利于調(diào)動(dòng)各族人民的積極性，這方面恐怕需要今后在實(shí)踐當(dāng)中進(jìn)一步研究和探討，逐步解決這方面的問(wèn)題。

　　[漢衛(wèi)國(guó)]：請(qǐng)問(wèn)一個(gè)外國(guó)人加入中國(guó)國(guó)籍他該屬什么民族？

　　【毛公寧】：關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，在我們國(guó)家民族識(shí)別，確定民族成分主要是50年代進(jìn)入民族識(shí)別，新中國(guó)成立以后，我們國(guó)家到底有多少個(gè)民族，歷史上當(dāng)時(shí)并不很清楚，為了使每個(gè)民族都找到自己的歸屬，不管民族大小，人口多少，都能夠跟其它民族一樣當(dāng)家作主，都成為真正平等的一員，所以，我們國(guó)家50年代組織專家根據(jù)民族的歷史發(fā)展情況，經(jīng)濟(jì)生活，根據(jù)他的語(yǔ)言文化，風(fēng)俗習(xí)慣，民族感情，心理素質(zhì)等等，確認(rèn)了56個(gè)民族，我們說(shuō)的這56個(gè)民族是基于我們中國(guó)國(guó)土上土生土長(zhǎng)的這類民族進(jìn)行確定的，至于國(guó)外后裔，從新中國(guó)成立60年以來(lái)，我們沒(méi)有涉及到這方面的問(wèn)題，因?yàn)楫吘共皇俏覀儑?guó)家歷史上本土上土生土長(zhǎng)的民族，畢竟跟我們所說(shuō)的本來(lái)意義上的民族不是一個(gè)概念，我們指的是歷史以來(lái)，祖祖輩輩在中國(guó)大地上千百年來(lái)成長(zhǎng)的民族，對(duì)于外國(guó)的移民，或者后裔，現(xiàn)在我們沒(méi)有把他作為一個(gè)民族來(lái)識(shí)別，只能作為外國(guó)人一個(gè)群體來(lái)對(duì)待。

　　我們國(guó)家民族形成是歷史形成的，它應(yīng)該是穩(wěn)定的一個(gè)共同體，不能隨意改變，所以我們說(shuō)56個(gè)民族的基本格局不能進(jìn)行輕易的改變。

　　因民族歷史發(fā)展等因素 中國(guó)的民族概念將長(zhǎng)期存在

　　[jy望西北]：有人認(rèn)為不應(yīng)該過(guò)分強(qiáng)調(diào)民族，應(yīng)該在一些表格的填寫(xiě)上、身份證上去掉“民族”這一項(xiàng)。對(duì)此，你怎么看？

　　【毛公寧】：這是比較敏感的問(wèn)題。我可以談我的一些體會(huì)。關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題，不應(yīng)該過(guò)分強(qiáng)調(diào)民族，身份證的填寫(xiě)上也應(yīng)該去掉民族這一項(xiàng)。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為，我們中國(guó)把民族作為一個(gè)個(gè)人身份的一個(gè)組成部分，它跟國(guó)外不一樣，跟美國(guó)、西方國(guó)家不一樣，西方國(guó)家沒(méi)有這個(gè)概念，沒(méi)有這個(gè)傳統(tǒng)，西方國(guó)家基本上是宗教，信仰何種宗教，但是他不關(guān)心你是哪個(gè)民族，這個(gè)跟國(guó)情不一樣。美國(guó)是移民國(guó)家，沒(méi)有構(gòu)成我們說(shuō)的本來(lái)意義上的民族那么一個(gè)實(shí)體，民族這個(gè)共同體是千百年發(fā)展歷程當(dāng)中形成的，美國(guó)不像我們中國(guó)經(jīng)過(guò)千百年發(fā)展，從漢朝以后就有民族了，美國(guó)建國(guó)才兩百多年，有印第安人、非洲人、歐洲人等等組成的一個(gè)國(guó)家，沒(méi)有像我們國(guó)家本來(lái)意義上的民族概念，所以它的身份概念比較模糊，而我們是一個(gè)古老的國(guó)家，多民族的國(guó)家，而且千百年來(lái)，這個(gè)民族一直作為人們交往過(guò)程當(dāng)中的一個(gè)身份體現(xiàn)。所以，我們處于這種傳統(tǒng)，一般填表會(huì)注明一下是哪個(gè)民族，民族成分，這里面體現(xiàn)了一個(gè)民族政策，所以我們過(guò)去在填表，民族這一項(xiàng)是一直存在的，這個(gè)跟我們中國(guó)的基本國(guó)情有關(guān)。

　　另外，現(xiàn)在不是說(shuō)我們強(qiáng)調(diào)民族存在的問(wèn)題，民族本身就客觀存在，不是我們?nèi)ミ^(guò)分強(qiáng)調(diào)它，民族和民族問(wèn)題的存在是長(zhǎng)期的，毛主席講話首先是階級(jí)消亡，然后國(guó)家消亡，最后民族消亡，所以，不是說(shuō)我們刻意地去強(qiáng)調(diào)民族的概念，而是民族本身是存在的，而是長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程，這是由于我們中國(guó)的國(guó)情所決定的。

　　[獨(dú)省]：毛會(huì)長(zhǎng)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家多以“國(guó)民統(tǒng)合、國(guó)家認(rèn)同、人人平等”的方式消除民族之間的鴻溝，模糊民族之間的界限，對(duì)此您如何評(píng)價(jià)？

　　【毛公寧】：跟前面我談到的一樣，還是每個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情不同，有些是移民國(guó)家，民族之間的特點(diǎn)不是很鮮明，而我們國(guó)家民族歷史發(fā)展不同，文化背景不同，語(yǔ)言背景不同，風(fēng)俗習(xí)慣不同，各個(gè)民族之間的差異是長(zhǎng)期存在的，我們看到民族的差異，也承認(rèn)這種差異，不是說(shuō)人為地?cái)U(kuò)大這種差異，強(qiáng)調(diào)這種差異，而是我們要尊重這種現(xiàn)實(shí)，看到這種差異，看到民族之間的發(fā)展的不平衡，我們還是有責(zé)任，國(guó)家政府有責(zé)任去幫助發(fā)展相對(duì)滯后的民族，來(lái)加快他們的發(fā)展，承認(rèn)這種差異，不是說(shuō)強(qiáng)調(diào)或者強(qiáng)化這種差異，承認(rèn)差異和強(qiáng)調(diào)差異是兩個(gè)概念。當(dāng)然我們各個(gè)民族在長(zhǎng)期交往過(guò)程中，共同因素會(huì)不斷增多，比如愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義，還有根本利益的一致性，這種共同利益會(huì)不斷增多，隨著社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，民族之間的界限將來(lái)會(huì)逐步縮小，民族之間自然融合需要有個(gè)過(guò)程，但不是現(xiàn)在這個(gè)時(shí)間。