中國日報網中國在線消息：記者今日從西安閻良國家航空高技術產業基地了解到，中國民用航空局已正式批復同意西安航空基地通用航空產業園成為中國民航唯一的通用航空產業園區試點，這意味著中國低空空域的開放飛行，有望在陜西率先突破。

低空空域的開放飛行，被我國航空界公認為通用航空產業發展“天字第一號”難題。但由于嚴格的空域管制所限，空域開放程度直接制約著通用航空產業發展和市場開發。低空開放政策一旦放開，私人飛行將有廣闊市場空間，航空運輸能力相應提高，將緩解高速公路和樞紐機場的擁擠現象。

一些專家認為，目前中國通用航空發展嚴重滯后，低空空域不開放是主要因素之一，開放低空空域已刻不容緩。隨著我國國力的逐漸增強，對于“凈空”的要求大大降低，空域開放所需技術條件也已基本具備，因此以往用于國防的空域資源完全可以釋放出來作為民用，發揮其經濟價值。

記者了解到，近日，中國民用航空局正式批復同意了《關于申請設立西安閻良國家航空產業基地蒲城通用航空產業園為民航試點園區的請示》。作為國內綜合實力最強的航空產業專業園區，西安航空基地產業集群龐大，產業鏈條完整，能夠有效整合全省航空產業資源和空域資源，國家空管部門將這里選作為推進空域管理體制改革的突破點。

中國格次最高、規模最大的通航盛會“2009中國國際通用航空大會”將于今年10月16—17日在蒲城通用航空產業園舉辦，而這將成為該試點園區正式設立后面對全社會的第一次“驚艷亮相”。

在此前，我國政府在低空空域管理方面曾嘗試開放試點工作，最初的試點選定黑龍江和福建。但兩地都不是我國通用航空產業發展的熱點地區，因此成效不甚顯著，空域開放的問題也遲遲沒有解決。批復通過后，通用航空產業園成為我國第一個通用航空試點園區，而中國低空空域開放飛行有望也在這里突破。

根據批復，作為中國唯一通用航空試點園區，西安航空基地蒲城通用航空產業園的主要試點內容包括空域開放試點；通用航空機場建設運營管理和補貼試點；行業管理政策及行業標準的制定與試行試點；運營監管、安全保障與風險管理機制試點等。

其中，空域開放試點計劃將航空基地蒲城通用航空產業園確定為開放空域地區。在試點園區內還將開展國內通用航空機場建設相關政策的探索，形成合理的通用航空機場布局。我國新制定的通用航空行業管理政策和行業標準，以及由行業管理部門、地方政府、軍方、行業協會、企業（運營企業、保險公司）共同參與的運營監管、安全保障、風險管理機制等各方相互配合的通用航空綜合管理體系，也將在試點園區內探索進行、逐步完善，然后向全國推廣。

西安航空基地通用航空產業園正式成為中國民航唯一的通用航空產業園區試點后，中國低空空域開放飛行將由航空旅游先行。記者了解到，預計2010年下半年，西安航空基地打造的2條精品航空旅游線路將會對公眾全面開放。

據航空基地管委會主任金乾生介紹，西安航空基地在積極申請設立通用航空試點園區的同時，力推“211航空旅游文化品牌”，即2條精品航空旅游線路，1個航空大會，1項航模賽事，逐步打造特色鮮明的航空旅游項目。航空旅游市場的不斷擴大，將帶動通用飛機研發生產等一整條產業鏈的成長，最終形成通用航空產業發展的良性循環。

此次批復通過的空域開放試點計劃，將把蒲城機場、華山、洽陽濕地、司馬遷祠、黃帝陵、壺口瀑布等旅游景點區域及其連接路線確定為開放空域，滿足低空觀光旅游飛行的需要，加上航空主題旅游、飛行體驗、通用航空大會和航模比賽等富有趣味的方式，不僅能夠消除公眾對航空的神秘感，引發全社會對通航產業的關注，從而推進我國空域開放的步伐。

預計到2010年下半年，2條精品航空旅游線路將會全面對公眾開放。乘客不僅可以通過各類飛行模擬器感受飛行的刺激，還可以親身體驗飛機駕駛、空中跳傘、航空拍攝等項目，并在空中以全新的視角欣賞省內多彩的自然山水和豐富的人文景觀。

編輯：關曉萌 肖冠男 來源：中國日報陜西記者站（記者 馬烈）