工會要在參與企業改制中發揮作用，工會組織健全、民主管理制度完善是前提。然而，工會組織在國企改制中受沖擊的現象并不鮮見，一些工會組織機構被撤并，工會主席兼職過多，甚至一些企業在改制之前就已經削弱了工會組織和民主管理。

“企業工會組織在改制中被削弱，也從另一個角度提醒工會要切實增強對參與企業改制重要性和緊迫性的認識。”中華全國總工會副主席、書記處書記陳榮書今天說，針對上述情況，全總正在調查研究，推動問題解決。全總近日發出的《關于在企業改制重組關閉破產中進一步加強民主管理工作的通知》特別強調改制重組關閉破產企業工會的職責，也進一步明確當前加強國有改制企業工會工作的著力點。

據悉，全總將對企業改制重組關閉破產中保護工會干部合法權益一事進一步采取措施。各地方工會、產業工會以及改制企業工會的上一級工會將加強對改制企業工會的指導，堅決支持企業工會干部依法維護職工合法權益；各級工會領導機關將建立健全保護改制企業工會干部責任制，逐級承擔保護企業工會干部合法權益的職責；對依法履行職責作出突出貢獻的工會干部要給予表彰獎勵；對在企業改制中不認真履行職責的工會干部，責令其改正；對玩忽職守、不作為，損害職工利益、導致發生群體事件且情節嚴重的，依據《中國工會章程》和有關規定予以罷免。

“企業工會要有效參與企業改制，還應保證職工代表大會制度在改制企業中得到落實，并切實發揮作用。”全總民主管理部部長郭軍說，改制企業工會要協助企業做好職工代表的補選、換屆工作，以保證職工代表的身份合法有效；確保在職工代表構成中，領導干部的比例要符合法律法規的規定，一般不要超過職工代表總數的20％；對國家有關企業改制的政策，要組織職工代表進行學習，加強對職工代表的培訓。

郭軍還表示，職代會議題要突出重點，分清層次，一般應圍繞企業改制方案，廣大職工最為關心的裁員、分流、安置方案及經濟補償等問題展開。郭軍說，在召開職代會期間，工會要做好會議組織工作，保證必須有三分之二以上的職工代表出席會議；職代會在對企業改制方案、職工安置方案進行表決時，采用無記名投票的方式進行，且須超過半數通過方為有效；確保職工代表有充分的時間審議職代會會議文件，努力使會議文件和決議真正體現廣大職工的愿望和要求也至關重要。

陳榮書認為，要使職代會制度切實發揮作用，還需抓好“會后”工作，關鍵要貫徹落實好職代會決議。他說，對于職代會形成的決議，企業有關方面要及時召開會議研究落實，并根據職工的意見修改完善企業改制方案、裁員方案，以及職工分流、安置方案，并落實責任；同時要通過職工代表以及其他民主渠道，及時向廣大職工通報職代會召開的情況、會議決議的貫徹執行情況。特別要強調的是，職代會通過的決議不能隨意改變，如需改變職代會通過的文件和決議，必須經過相應的民主程序。

陳榮書說，“最關鍵的是要切實執行法律法規和政策關于必須經過職代會審議的民主程序規定，確保制度實施的嚴肅性；必須強調國有企業改制過程中的決策者、執行者、參與者要有民主意識、法律意識。”

“切實發揮職代會的作用，需要企業領導、職工代表和工會干部共同努力。”陳榮書表示，工會作為職代會的工作機構，將切實履行自己的職責，尤其要注意發揮好以職代會為基本形式的企業民主管理制度的作用，努力在改制中維護好職工的勞動權利和經濟利益，使職代會在企業改制中切實起到“緩沖器”、“減壓閥”的作用。

編輯：寧波 來源：中國青年報（記者 劉聲）