狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié) 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

江蘇省委、省政府

2008年度，江蘇省共取消黨政干部因公出國(guó)(境)4821人次，全年因公出國(guó)(境)人數(shù)比上年度下降33.11%；今年1—6月，全省黨政干部公款出國(guó)(境)1760批、4020人次，與近三年同期平均數(shù)相比分別下降51.69%、49.30%。

精心組織實(shí)施，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)

省委、省紀(jì)委把開(kāi)展制止公款出國(guó)(境)旅游專項(xiàng)工作作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。去年9月以來(lái)，省紀(jì)委先后兩次召開(kāi)全省電視電話會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

在對(duì)2007年以來(lái)所有出訪團(tuán)組進(jìn)行自查自糾的基礎(chǔ)上，今年4月又組織3個(gè)督查組赴各地各部門(mén)進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，提出處理意見(jiàn)。全省共責(zé)成747個(gè)超時(shí)繞道團(tuán)組作出情況說(shuō)明，對(duì)16個(gè)超時(shí)繞道團(tuán)組負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話和通報(bào)批評(píng)，對(duì)13名超時(shí)繞道的市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行函詢，責(zé)成部分領(lǐng)導(dǎo)干部作出書(shū)面檢討。

有保有壓，審批從嚴(yán)

堅(jiān)持“誰(shuí)主抓誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)派出誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)帶隊(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。

統(tǒng)一編制了全省因公出國(guó)(境)任務(wù)報(bào)批、審核、審批責(zé)任人名冊(cè)，對(duì)出訪任務(wù)的必要性、報(bào)批材料的真實(shí)性、行程安排的合理性等從嚴(yán)把關(guān)。在審批工作中，堅(jiān)持實(shí)事求是、有保有壓，對(duì)黨政干部出訪審批從嚴(yán)，對(duì)一般性考察團(tuán)組審批從嚴(yán)，對(duì)雙跨團(tuán)組審批從嚴(yán)。今年1—6月份全省共否決團(tuán)組出訪申請(qǐng)86批、599人次，壓縮團(tuán)組成員、出訪天數(shù)和出訪國(guó)家數(shù)40批。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處案件

發(fā)揮各專門(mén)監(jiān)督主體的職能作用，加強(qiáng)對(duì)黨政干部出國(guó)(境)活動(dòng)的監(jiān)督。

認(rèn)真執(zhí)行黨政干部因公出國(guó)(境)實(shí)際成行定期報(bào)告制度，及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總和梳理分析，加強(qiáng)常態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及早提醒教育，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的典型案例予以通報(bào)批評(píng)。

審計(jì)部門(mén)制定了《加強(qiáng)黨政干部因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)使用情況審計(jì)監(jiān)督的意見(jiàn)》，將公款出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)作為審計(jì)重點(diǎn)。今年以來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查辦公款出國(guó)(境)違紀(jì)案件35起，追繳金額46.36萬(wàn)元，查處涉案人員58人。

集中有限財(cái)力 加快災(zāi)后重建

四川省邛崍市委、市政府

四川省邛崍市地處成都市遠(yuǎn)郊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，是“5·12”汶川特大地震受災(zāi)縣(市)之一。受地震災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)影響，今年1至8月，全市全口徑財(cái)政收入完成7.5億元，同比下降4.35%。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，邛崍市厲行勤儉節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)，集中有限財(cái)力加快災(zāi)后重建，著力改善民生。

堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)帶頭，樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想

市委、市政府首先起好帶頭作用。在地震嚴(yán)重?fù)p毀市委、市人大、市政府機(jī)關(guān)辦公樓的情況下，我們研究決定克服當(dāng)前困難，暫不重建辦公樓，采取因陋就簡(jiǎn)的辦法，在尚未損毀的辦公用房中，組織20多個(gè)部門(mén)分幾處集中辦公，將籌措的資金首先用于重建48所受損的中小學(xué)校校舍。

強(qiáng)化監(jiān)督管理，把厲行節(jié)約八項(xiàng)要求落到實(shí)處

市紀(jì)委、監(jiān)察局會(huì)同財(cái)政局對(duì)全市69個(gè)行政事業(yè)單位、24個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上提出了“一減二停三控四壓”的工作目標(biāo)。一減：減少行政成本性支出。二停：一是停止出國(guó)(境)業(yè)務(wù)考察活動(dòng)；二是暫停黨政機(jī)關(guān)辦公樓立項(xiàng)審批。三控：一是嚴(yán)格控制公務(wù)車(chē)運(yùn)行費(fèi)用；二是嚴(yán)格控制外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；三是嚴(yán)格控制慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。四壓：一是大幅壓減會(huì)議；二是壓縮公務(wù)用車(chē)費(fèi)用支出；三是壓縮公務(wù)接待費(fèi)用；四是壓縮機(jī)關(guān)日常公用經(jīng)費(fèi)。通過(guò)以上措施，2009年全市黨政機(jī)關(guān)至少可以節(jié)約871.85萬(wàn)元用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生。

健全完善制度機(jī)制，著力從源頭上防范奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象

邛崍市結(jié)合財(cái)政體制改革，進(jìn)一步建立健全零基預(yù)算管理模式，不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，從源頭上防止隨意花錢(qián)和亂花錢(qián)的情況。加強(qiáng)對(duì)政府投資行為的監(jiān)督，建立政府投資項(xiàng)目網(wǎng)上公示制度，實(shí)現(xiàn)工程立項(xiàng)、工程招投標(biāo)、工程進(jìn)展、工程決算的網(wǎng)上公示、網(wǎng)上監(jiān)督。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把厲行節(jié)約八項(xiàng)要求作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部艱苦奮斗、勤儉節(jié)約干事業(yè)的意識(shí)。

加強(qiáng)預(yù)算管理 縮減行政經(jīng)費(fèi)

財(cái)政部黨組

為把厲行節(jié)約八項(xiàng)要求落到實(shí)處，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于采取有力措施認(rèn)真貫徹落實(shí)厲行節(jié)約八項(xiàng)要求的通知》，進(jìn)一步明確了分工。財(cái)政部牽頭落實(shí)壓縮因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、黨政機(jī)關(guān)車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)用等三項(xiàng)工作以及治理“小金庫(kù)”工作。

財(cái)政部黨組迅速研究部署并狠抓落實(shí)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真履行職能，結(jié)合加強(qiáng)預(yù)算管理，大力壓縮行政經(jīng)費(fèi)支出，深入開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，扎實(shí)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工

中央及中央紀(jì)委等三部委文件印發(fā)后，財(cái)政部黨組加強(qiáng)對(duì)牽頭各項(xiàng)任務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)厲行節(jié)約各項(xiàng)工作。

建立由部反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制；

建立聯(lián)絡(luò)員和信息上報(bào)制度，對(duì)制定具體措施、加強(qiáng)宣傳教育和責(zé)任追究等提出了明確要求；

與審計(jì)署聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于壓縮2009年出國(guó)費(fèi)等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出的通知》，明確中央部門(mén)要認(rèn)真做好壓縮2009年三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出、調(diào)減三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)算的工作。

嚴(yán)格預(yù)算審核，壓縮經(jīng)費(fèi)預(yù)算

為確保節(jié)約工作落到實(shí)處，財(cái)政部提出運(yùn)用預(yù)算約束手段，大力壓縮調(diào)減2009年預(yù)算支出的建議，并配合中央紀(jì)委、監(jiān)察部提出了調(diào)減2009年三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的具體量化指標(biāo)。

截至目前，財(cái)政部牽頭的三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)節(jié)約工作成效明顯。財(cái)政部已完成中央和國(guó)家機(jī)關(guān)2009年三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)算壓縮計(jì)劃審核及辦理調(diào)減預(yù)算批復(fù)工作。在6月份布置2010年中央部門(mén)預(yù)算編制工作中，提出2010年中央部門(mén)預(yù)算三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)規(guī)模不突破上年預(yù)算、基本支出公用經(jīng)費(fèi)壓縮5%、除重點(diǎn)支出外的項(xiàng)目支出零增長(zhǎng)等要求。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)共壓縮三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)152.09億元。

開(kāi)展“小金庫(kù)”治理，確保專項(xiàng)治理穩(wěn)步推進(jìn)

根據(jù)中央部署，財(cái)政部作為全國(guó)“小金庫(kù)”治理專項(xiàng)工作牽頭單位之一，從4月份正式開(kāi)始“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理以來(lái)，財(cái)政部黨組抽調(diào)骨干力量專門(mén)投入“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，通過(guò)認(rèn)真動(dòng)員部署、組織自查自糾、開(kāi)展重點(diǎn)檢查以及開(kāi)展多種形式的政策宣傳等，穩(wěn)步推進(jìn)“小金庫(kù)”治理工作。

目前，全國(guó)“小金庫(kù)”治理動(dòng)員部署和自查自糾階段工作任務(wù)已經(jīng)基本完成，各地區(qū)、各部門(mén)重點(diǎn)檢查階段工作正在有序開(kāi)展。在專項(xiàng)治理過(guò)程中，把“小金庫(kù)”治理工作與“嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)以各種名義向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁、攤派和報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用”監(jiān)督檢查工作結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)了中央?yún)栃泄?jié)約八項(xiàng)要求的落實(shí)。

推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，建立厲行節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制

在認(rèn)真做好厲行節(jié)約各項(xiàng)工作的同時(shí)，財(cái)政部黨組通過(guò)深化財(cái)政管理改革，全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，著力建立健全厲行節(jié)約的長(zhǎng)效機(jī)制。

今年7月份，財(cái)政部專門(mén)召開(kāi)全國(guó)財(cái)政廳(局)長(zhǎng)座談會(huì)，研究進(jìn)一步全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的政策措施，提出堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)，按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施的原則，建立完整的政府預(yù)算體系，完善預(yù)算編制制度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，建立預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督相互制衡、有機(jī)銜接的運(yùn)行機(jī)制，提高財(cái)政管理績(jī)效。