今年10月14日是第20個國際減災(zāi)日。確立國際減災(zāi)日的目的，是為了讓人們對防災(zāi)減災(zāi)工作更加重視。

近年來，中國積極響應(yīng)國際社會號召，把減災(zāi)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)減災(zāi)的法制和體制、機(jī)制建設(shè)，努力推進(jìn)減災(zāi)各項(xiàng)能力建設(shè)，大力倡導(dǎo)減災(zāi)的社會參與，積極開展減災(zāi)領(lǐng)域的國際合作，減災(zāi)事業(yè)不斷向前推進(jìn)。

為減災(zāi)提供有力的科技支撐

眾所周知，中國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。伴隨著全球氣候變化以及中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快，中國的資源、環(huán)境和生態(tài)壓力加劇，自然災(zāi)害防范應(yīng)對形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜。

面對嚴(yán)峻的防災(zāi)減災(zāi)形勢，中國政府重視減災(zāi)的能力建設(shè)，在減災(zāi)工程、災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急處置、科技支撐、人才培養(yǎng)和社區(qū)減災(zāi)等方面做了大量工作。

國家減災(zāi)委辦公室常務(wù)副主任、民政部救災(zāi)司司長鄒銘表示，中國注重科技在防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用，通過制定專門的防災(zāi)減災(zāi)科技發(fā)展規(guī)劃、建立科技應(yīng)急機(jī)制、實(shí)施科技項(xiàng)目等措施，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)的科技水平。

近年來，減災(zāi)領(lǐng)域的科技進(jìn)步取得了長足的發(fā)展，防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)、技術(shù)和應(yīng)用研究碩果累累，防災(zāi)減災(zāi)高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和綜合集成得到加強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力進(jìn)一步提升，以信息技術(shù)和空間科技等為代表的高新技術(shù)在災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、評估、應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)重建工作中得到越來越廣泛的應(yīng)用。

“我們非常重視信息技術(shù)在減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的運(yùn)用，開發(fā)并運(yùn)行了國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)，為中央和地方搭建了災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)平臺。我們使用無人飛機(jī)和國產(chǎn)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)對災(zāi)害，獲取災(zāi)區(qū)航拍圖像和實(shí)時定位，為救災(zāi)決策提供重要依據(jù)。我們還成功發(fā)射并運(yùn)行了環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)小衛(wèi)星星座A、B星，對災(zāi)害進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測預(yù)警。”鄒銘說。

鄒銘表示，這些先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，標(biāo)志著我國對災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、評估水平上升到新階段，災(zāi)害管理能力邁上新臺階。

支持推動社會力量參與減災(zāi)事業(yè)

一方有難，八方支援是中國人民的優(yōu)秀傳統(tǒng)。每遇大災(zāi)，中國社會各界積極參與抗災(zāi)救災(zāi)，香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞以及海外華僑華人踴躍為災(zāi)區(qū)提供援助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在四川汶川特大地震中，中國接收境內(nèi)外各類救災(zāi)捐贈款物近760億元人民幣。社會力量還開展有效的心理撫慰等個性化服務(wù)，幫助災(zāi)區(qū)群眾樹立戰(zhàn)勝災(zāi)害的信心。

同時，中國還積極推動捐助活動日常化和社會化，鼓勵并引導(dǎo)志愿者參與減災(zāi)行動。近年來，以捐助活動經(jīng)常化、募集主體民間化、參與捐助自愿化為特點(diǎn)的經(jīng)常性社會捐助活動在中國全面展開。截至2008年，在大中城市和有條件的小城市設(shè)立接收社會捐助站點(diǎn)和慈善超市3.4萬個，初步形成全國經(jīng)常性社會捐助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

隨著國家現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就和人民生活水平的日益提高，減災(zāi)志愿者隊(duì)伍快速發(fā)展。截至2008年，中國社區(qū)志愿者組織數(shù)達(dá)到43萬個，志愿者隊(duì)伍規(guī)模近億人，其中僅共青團(tuán)、民政、紅十字會三大系統(tǒng)就比上年增加志愿者1472萬人，年增長率達(dá)31.8%。四川汶川特大地震發(fā)生后，中國公眾、企業(yè)和社會組織參與緊急救援，深入災(zāi)區(qū)的國內(nèi)外志愿者隊(duì)伍達(dá)300萬人以上，在后方參與抗震救災(zāi)的志愿者人數(shù)達(dá)1000萬以上。

“防災(zāi)減災(zāi)需要全社會的參與。”中國災(zāi)害防御協(xié)會副會長宋瑞祥指出，目前，中國非政府組織作為政府部門的重要補(bǔ)充，已成為中國減災(zāi)領(lǐng)域的重要力量。他們采取多種方式組織有關(guān)專家，在災(zāi)害預(yù)測、預(yù)防、救助重建、宣傳等方面作了大量的工作，在綜合研究減輕各類災(zāi)害、提高全社會的減災(zāi)意識和防災(zāi)救災(zāi)能力、減輕災(zāi)害損失等方面做出了重要的貢獻(xiàn)。

積極參與減災(zāi)領(lǐng)域國際合作

自然災(zāi)害是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，減災(zāi)是全球的共同行動。近年來，中國本著開放合作的態(tài)度，積極參與減災(zāi)領(lǐng)域的國際合作，建立和完善國際減災(zāi)合作機(jī)制，加強(qiáng)國際減災(zāi)能力建設(shè)，在重大災(zāi)害中相互援助。為減輕災(zāi)害風(fēng)險和災(zāi)害損失，為促進(jìn)人類社會的發(fā)展進(jìn)步作出了不懈努力。

“當(dāng)今世界，全球化的快速發(fā)展帶來的一個重要而深刻的變化，就是災(zāi)害問題的全球化特征日益明顯，災(zāi)害事件越來越廣泛地具有國際性色彩，一些重大災(zāi)害事件也不是一個國家的力量就可以控制的。”國家減災(zāi)委專家委員會副主任鄭功成教授在接受新華社記者采訪時表示。

據(jù)介紹，中國在減災(zāi)領(lǐng)域與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略、聯(lián)合國人道主義援助事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室、聯(lián)合國亞太經(jīng)社理事會、聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署、聯(lián)合國糧農(nóng)組織和聯(lián)合國外空委等機(jī)構(gòu)建立緊密型合作伙伴關(guān)系，積極參與聯(lián)合國框架下的減災(zāi)合作。

同時，中國還積極推動建立亞洲國家間的減災(zāi)對話與交流平臺，重視與東盟和南亞國家討論簽署雙邊或多邊減災(zāi)救災(zāi)協(xié)定，努力推動上海合作組織成員國政府間救災(zāi)協(xié)作。

在應(yīng)對重大自然災(zāi)害中，中國和國際社會相互支持，相互援助。2008年5月四川汶川特大地震發(fā)生后，中國得到國際社會的大力援助。先后有170多個國家和地區(qū)、20多個國際組織向中國提供了資金或物資援助。

鄭功成表示，人類安全是世界各國的共同責(zé)任。如果各國能夠達(dá)成減輕災(zāi)害與追求安全世界的高度共識，進(jìn)一步采取步調(diào)協(xié)調(diào)的統(tǒng)一行動，當(dāng)代世界必然會走向安全世界。

編輯：寧波 來源：新華網(wǎng)（記者 衛(wèi)敏麗）