兼并重組進展得是否順利？

煤炭大省山西正在推行一項據(jù)說是全國最大規(guī)模的企業(yè)重組，一大批煤老板也許將就此告別這個行業(yè)，有媒體甚至報道說，山西再無煤老板。

根據(jù)山西的安排，這次山西的2598座礦井，也就是全部礦井，將通過兼并重組，到明年壓縮到1000座，組建三個億噸級、四個五千萬噸級的大型煤炭企業(yè)集團。但在記者的調(diào)查中，我們有了一個發(fā)現(xiàn)，很多兼并重組進展得并不如設計得那么順利。讓我們繼續(xù)山西的調(diào)查。

在左云縣采訪翔宇公司董事長賈鳳翔時，記者注意到，賈鳳翔專門摘錄了一段溫家寶總理關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟的講話，總是隨時帶在身上。

山西左云縣翔宇公司董事長賈鳳翔：“有關(guān)這個問題，我們必須為民營資本的進入和民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，打破壟斷和限制，這也是我們進一步改革，保持可持續(xù)發(fā)展的主要因素，溫家寶在什么場合，好象就是有關(guān)民營企業(yè)的座談會上說的，而且他講過好多次。”

賈鳳翔告訴記者，對于資源整合他能夠理解。但對一點始終無法接受，那就是整合只能與指定國有企業(yè)進行，并且自己只能是出售或參股。在左云縣煤監(jiān)局，記者了解到，當?shù)厝棵旱V都由同煤集團、山西煤炭運銷集團、山西煤炭進出口集團兼并重組，管理部門分別為這三家集團劃定了整合區(qū)域。

山西省左云縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長何文善：“我們做的全部是依靠23號文件，定的三大集團。”

這就是何文善所說的23號文件，也是這次整合的主要政策依據(jù)。臨汾市相關(guān)負責人也向記者出示了同一份文件，煤炭工業(yè)局局長牛立東說，根據(jù)山西省規(guī)定，這次整合只能由山西焦煤、陽泉煤業(yè)、潞安礦業(yè)、晉城無煙煤礦業(yè)、同煤集團、山西煤炭運銷集團、山西煤炭進出口集團七家國有企業(yè)做為主體，并且基本劃定了整合區(qū)域，基層管理部門只能負責執(zhí)行。

山西臨汾市煤炭工業(yè)局局長牛立東：“七大主體是省里定的，我覺得這個定得對，從山西省的宏觀角度來講，要建幾個億噸級的，五千萬噸級的企業(yè)，這個對全省都是領(lǐng)航旗艦的作用，煤炭是山西省整個經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的上游，最上段，你如果牢牢的把這七大企業(yè)控制在省委省政府的手里，那么山西省委省政府是游刃有余的，這個站在省里的角度，我覺得是無可厚非的，也不容置疑的。”

那么這種指定整合主體、指定整合區(qū)域的做法是否合適呢？

牛立東：“這本身這次兼并重組就是一個政府主導加市場運作，如果要是純粹這種市場運作，很難想象結(jié)局是個啥，很難想象如果結(jié)局是個啥。”

那么做為聯(lián)姻的另一方，負責整合的國有煤炭企業(yè)又是什么態(tài)度呢？在練祖前的煤礦采訪時，記者遇到了代表山西焦煤集團來談判的工作人員。他們透露，這次山西焦煤負責整合80多家煤礦。

山西焦煤集團工作組人員：“不好也得去整，為什么呢，這是個政策，政治任務，就是你買也得買不賣也得賣。”

記者在調(diào)查中還了解到，此次整合，補償評估分三部分：固定資產(chǎn)，如地面建筑、礦井設備投入等；已繳納礦山資源費的補償返還；其他損失補償。除了固定資產(chǎn)評估上的分歧外，煤老板們普遍對礦山資源價款補償反映強烈。2006年2月28日，山西省發(fā)布了《煤炭資源整合和有償使用辦法》，統(tǒng)一征收采礦權(quán)價款。而在這次整合中，被兼并重組的煤礦凡是在2006年2月28日之后交納資源價款的，直接轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，兼并重組企業(yè)要退還剩余資源量的價款，并按照原價款標準的50%給予經(jīng)濟補償；2006年2月28日之前交納資源價款的，在退還剩余資源量價款的同時，按照原價款標準的100%給予經(jīng)濟補償。左云縣翔宇公司董事長賈鳳翔認為，這種一刀切的補償方式并不合理。

賈鳳翔：“有的煤礦就是一、二百萬噸儲量，像咱們的礦都在七、八千，一個億的儲量，為什么有的礦容易接受，它本身資源少，原來賣一千萬賣不了，這次一評估，七、八千萬，五、六千萬的，評估就評一些房子、井筒、設備，這些東西一評就評上來了，都有嘛，咱們沒有，咱兩個礦15億不想轉(zhuǎn)讓，人家一千萬賣不了的，現(xiàn)在到六千萬，所以就積極趕緊簽合同，趕緊弄。”

左云縣煤監(jiān)局的何文善也向記者透露，資源價款補償確實爭議較大，記者采訪時，有將近20家煤礦明確表態(tài)，對補償評估不認可。

何文善：“慢慢地看看，現(xiàn)在也跟你說不清楚，走到哪一步，再操作哪一步現(xiàn)在，說資源上投資問題解決了以后，可以說這個就能解決了。”

與此同時，山西卻對整合排出了倒計時時間表。山西省煤炭工業(yè)廳發(fā)布的消息顯示，整合雙方要在9月底前全部完成正式協(xié)議簽訂，10月底基本完成主體企業(yè)到位和證照過戶換發(fā)工作，11月全部通過驗收。

山西省煤炭工業(yè)廳廳長王守禎：“目前山西省的煤炭企業(yè)重組已經(jīng)正式得到批準，11個市的超過70%的煤炭企業(yè)，都已經(jīng)簽定重組協(xié)議，目前重組行動已經(jīng)進入到正式的實施階段。”

然而直到記者發(fā)稿時，練祖前和賈鳳翔仍然沒有簽訂正式協(xié)議。賈鳳翔和練祖前告訴記者，他們都曾簽過框架協(xié)議，但都不是自愿簽的。

賈鳳翔：“政府縣里面跟鄉(xiāng)里面施加壓力，鄉(xiāng)里面給你煤礦，簽吧，不是要簽框架協(xié)議，上面要進度，簽就簽了，簽了反正咱們，還有一個最可笑的協(xié)議，簽的就是，先簽協(xié)議，最后一切都簽完協(xié)議另行協(xié)商，我就簽這個，簽完這個再簽，簽五個。”

練祖前：“必須得簽，說是政府要求，這個省里要求，省里規(guī)定。”