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山西告別煤老板 煤礦整合造成資源領域國進民退

2009-10-19 09:14

我注意到,剛才片子里的煤礦似乎很荒涼,到處是雜草叢生,有幾個工人,好象也是特別無所事事的樣子。

沒錯,并且這兩個煤老板,賈鳳翔和練祖前的命運也很相似,他們的煤礦都將面臨整合。其實我們的同事曾經聯系過很多煤老板,多數都不愿面對我們的鏡頭,但他們的遭遇也都是一樣的。我這里有一組數字,山西省目前有各種礦井2598座,這當中有國有、集體、股份制、也有私人開的。按照山西省的計劃,到明年,要壓縮到1000座,也就是砍掉一半還多,全部實現以綜采為主的機械化開采,形成三個億噸級、四個五千萬噸級的大型煤炭企業集團。

這些數字記起來可不容易,聽起來也確實很宏偉,實施起來估計難度也不小,那山西省怎么給自己加了這么重一付擔子呢?我們接著看記者的調查。

記者:“你覺得作為地方而言,這個重組對咱們來講,最重要的意義在哪呢?”

山西省左云縣安全生產監督管理局副局長何文善:“安全上有了保證,資源的回收率上提高了。”

左云縣安監局副局長何文善告訴記者,這次整合是由山西省統一部署。以左云來說,原來有民營、集體和股份制煤礦72座,現在壓縮到25座,所有煤礦全都由指定三家國有煤炭企業兼并重組,重組方式也只有買斷或參股兩種選擇。整合后,左云縣所有的煤礦將成為國有或國有控股,而不再有純粹意義上的民間煤老板。

記者:“安全我們能夠理解,但是有些煤老板有個說法,就是說這個煤礦姓國字頭就不一定安全,姓民字頭就不一定不安全。”

何文善:“但是姓國字頭的相對來說,還是比姓私字頭安全,國家它畢竟集體企業辦得,基礎力量上去了,投入到位了,你現在煤老板或許也能辦一些大的礦,有些煤老板可以辦,并不是所有的煤老板都能辦大礦。”

何文善告訴記者,左云是全國優質動力煤基地縣,也是一個因為礦難被頻頻關注的產煤大縣。2006年518礦難死亡56人,轟動全國,縣里主要責任人因此被免職,但2007年隨后又生了919礦難,死亡21人。調查顯示,地方國有煤礦百萬噸死亡率是國有重點煤礦的3.8倍,而鄉鎮小煤礦,百萬噸死亡率則是國有重點煤礦的11.3倍。從資源利用上看,小煤礦平均回采率為10%至15%,國內平均回采率為30%,世界先進水平則是60%。何文善還告訴記者,資源整合后,將有效杜絕稅費方面的跑冒滴漏。

“兼并重組這是一場革命,將來說渡過這個難關以后,地方政府,地方利益不會損失,為啥說不會損失,現在煤礦企業,私營企業搞的煤礦生產的時候,偷稅漏稅比較多,現在將來不存在偷稅漏稅。”

那么以左云為例,小煤礦的偷漏稅情況如何呢?對此何文善并不愿透露太多。但記者在調查中了解到,據煤炭和稅務部門估計,近兩年,山西煤炭實際產量在8億噸,而每年的報表產量只有6.5億噸,也就是說,每年有1.5億噸左右是逃脫了監管的“黑煤”,每年流失稅費百億元以上。而在練祖前投資的臨汾市,當地負責人認為,除了安全、資源、稅費方面的考慮,在煤炭產業深加工和資源轉型方面,以國企為代表的大型煤礦也有著無法替代的優勢。

山西臨汾市煤炭工業局局長牛立東:“平常我們所說的礦工、礦業、礦城、礦區,這四礦問題多是指資源枯竭以后出現的四礦問題,這么多家怎么辦,我們五大主體也有過成功的經驗,那么再反過來再比一下,我們340幾個個體,在解決礦區問題上,它有什么辦法嘛,所以這是比較分散。”

記者:“你說的是資源轉型的問題。”

牛立東:“對,資源轉型的問題。”

牛立東說,臨汾市目前共有392座煤礦,分屬于340多家主體。此次整合,這300多家將與七家山西省國有大企業兼并重組,重組方式也一樣是買斷或者參股。同時臨汾市保留了十個地方主體。

牛立東:“就是各個縣,基本上一個縣一個,然后有上下游有產業鏈,有產業鏈延伸的這個,比如說它這個煤礦它有配套的大的焦化廠,焦化電氣氣源廠,就確定它為一個主體。”

牛立東說,這十家中有七家屬于民營性質,但單井生產能力基本在90萬噸以上,這也是山西省確定的標準。以臨汾來說,將來煤老板依然還會存在。但從總體上而言,絕大多數煤老板將通過這次整合,永久性地退出這個舞臺。

牛立東:“資源整合工作這個本身就是說若干個小礦整合成一個大礦,這個是沒問題,肯定要勝利的,我是信心十分充足,因為從產業集中度,從產業發展水平,從產業發展趨勢上那種多小散亂的格局,確實是再也不能下去了,安全無保障,回采率連50%都不到,這樣的一種亂、散、小的格局確實再不能下去了,再下去對資源是一種浪費,對安全也是一種不負責任,本身這個事,這個舉措是相當,就是說到位,相當恰逢其時。”

從剛才這個片子能看出,山西這次煤炭資源整合確實目的很明確,你看,提高安全生產水平,提高資源利用率,杜絕稅費流失,甚至考慮到了資源枯竭后的轉型。

片子里提到的一些數字也令人印象深刻,小煤礦平均回采率為10%至15%,這意味著每開采一噸煤就要浪費四到五噸的資源。地方國有煤礦百萬噸死亡率是國有重點煤礦的3.8倍,鄉鎮小煤礦死亡率又是國有重點煤礦的11.3倍。

相差十倍還多,確實讓人觸目驚心。

錄節目前我專門查了一下,就拿我能找到的公開報道來說,山西2008年就有16起礦難,死亡532人。真實的數字可能比這還多。我還記得這樣幾個細節,山西省省長王君履新后,在兩會上做完政府工作報告后數次擦汗,反復提出“清醒清醒再清醒”,面對礦難,王君省長也曾兩次落淚,并袒露自己的心聲:我們已經哭不起了。可以說,山西還要不要帶血的GDP?在這個問題上,山西的回答是毫不遲疑的。

不過我也有一些疑問,就拿節目中采訪的煤老板來說,山西的這次整合在操作方式上還有一些特殊的地方,而我們采訪的一位煤老板,也就是浙江的練祖前說,他不會再到山西投資,這到底又是為什么呢。

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