中國日報網中國在線消息：工業和信息化部27日召開前三季度工業通信業運行新聞發布會，記者了解到，拉動今年汽車產業快速增長的汽車鼓勵政策，諸如購置稅減半、汽車下鄉等，明年還很有希望延續；微型車、摩托車下鄉等政策有望得到進一步的完善。

在會上，工業和信息化裝備工業司司長張相木表示，購置稅減半、汽車下鄉等優惠政策是否延續還有待評估，但是他口氣并不強硬。

他說：“實實在在地說，我們現在還沒有確定購置稅減半政策是到今年12月31號為止還是再繼續延續，十大產業調整和振興規劃的政策措施最后實施到一定階段要對政策進行評估，下一步有些政策是否延續，還要征求行業協會、有關企業的意見，然后提出建議，報國務院審批，現在還沒有到這個時候。”

不過張相木強調，今年汽車增長比預想的要好，首先是拉動內需政策的實施非常有效，直接受益于車購稅減半政策影響的1.6升以下乘用車占到了乘用車銷售量的69.89%，另外，汽車下鄉里的微型貨車增長幅度也很大，如果說這個政策收緊，可能會有所回調。特別是下鄉政策直接服務于三農，對于農村經濟的發展、改善農民的生活和生產條件意義很大。

會議結束后，張相木接受《經濟參考報》記者專訪時透露，當前關于換購微型車、摩托車下鄉等政策還存在一些不太完善和不盡合理的地方，工業和信息化部正在研究進行及時地調整和補充完善。

另外，張相木在接受記者采訪時還從另一個角度談到了保證汽車產業健康發展的重要性。他說，目前鋼材市場形勢不太樂觀，汽車、船舶等產業對鋼材尤其是高品質的鋼材的支撐作用非常大，如果汽車銷量下降，對鋼材的銷量也可能產生一些負面影響。

在會上，工信部新聞發言人朱宏任也高度評價了汽車優惠政策所起到的作用，并表示：“今年以來，許多現行的政策都發揮了重要作用，特別是包括一系列家電下鄉、汽車、摩托車下鄉、家電以舊換新等擴大內需的政策，對確保經濟增長、調整結構都發揮了重要作用。雖然到現在為止，還沒有說這個政策繼續執行還是不執行，但是我想在我們進行政策設計和政策考慮的時候，積極的支持推動保增長、特別是調結構的方向，這和我們三下鄉政策和支持三農的發展是一致的。”

中國企業聯合會研究部副主任胡遲認為，繼續保持汽車領域利好政策的連續性非常必要。在金融危機的背景下，關于刺激汽車消費的政策不只限于發展中國汽車工業這件事，而是應對危機的整個宏觀經濟政策的有機組成部分。

從剛剛發布的前三季度的數據看，雖然經濟企穩回升勢頭已經顯現，但是復蘇基礎仍不夠牢固。因此，刺激政策的過早“轉向”很可能會打擊市場信心，給經濟的持續復蘇造成“無源之水”的局面。

剛結束的國務院常務會議也強調保持調控政策的穩定性、連續性。所以，作為宏觀調控政策一部分的刺激汽車消費的政策也不應當立即轉向、撤出。

胡遲說，汽車市場火爆局面的出現，汽車優惠政策功不可沒。從產業層面看，汽車作為產業鏈較長的行業，其帶動效應大于其它許多產業。汽車業的強勁發展勢頭，必將帶動鋼鐵、玻璃、化工等關聯行業的需求不斷改善，從而推動整體經濟持續回暖。因此，投入到刺激汽車消費領域的補貼資金的效益是很高的，是值得的。

他解釋說，從微觀層面看，中國人均GDP剛過3000美元，與發達國家相比，汽車在中國更屬于消費彈性很大的奢侈品。因此，如果補貼消失，汽車價格上升，對汽車購買肯定會有向下的拉力。

刺激汽車消費的政策應當繼續下去，但其立足點有所不同。短期內，它主要是作為當前宏觀經濟政策的一部分，以為“保增長”做貢獻為重要目標。

長期中，它則主要用于促進我國汽車工業的可持續健康發展，培育、打造一批具有國際競爭力的汽車企業。因此，補貼的內容也可適時調整，比如，支持新能源汽車等。在這方面，補貼政策要與發展汽車工業的產業政策相銜接，一致起來。

民間呼吁汽車購置稅減免優惠政策延續

1.6升及以下小排量車購置稅減免優惠政策將于今年12月31日正式結束。《汽車產業振興規劃》的出臺帶來了1.6升及以下排量的乘用車購置稅減半至5%的政策，既促進了產業振興，又拉動了汽車消費；既通過節能減排輔助了環境保護，又扶植了自主品牌。

民間呼吁要求延續政策，政府是否應該考慮把這一政策延期？停止這一政策會否對剛剛回暖的汽車市場造成負面影響？

單純延續政策會否有弊端？是否應該考慮出臺更可行更有益的政策？記者采訪了專家、消費者和商家。

資深汽車分析師、小排量汽車研究專家崔東樹認為，這一政策與其他政策如養路費等組合起來起到了很好的刺激汽車消費的作用。

在去年汽車行業的產業背景下，這一政策的推出非常有必要，最能說明問題的就是2009年前三季度汽車銷售的表現。

今年的產銷量高增長來之不易，如若不延續或推出新政策很可能帶來銷售量比較大的波動，那樣將對剛剛走入正軌的中國汽車產業產生很大的負面影響。

崔東樹表示，今年的政策帶來了產業發展、銷售、環保等多方面的正面效果，加之國家現行的經濟發展戰略，延續或制定新政策來保證這一穩定增長趨勢不變才是與大的政策面相符合的。明年如出臺新政策應注意把增長速度放在一個適當的范圍里，增長速度過快不利于企業和產業的可持續性發展，道路交通等方面的壓力也會變大。

新華信汽車營銷解決方案副總經理郎學紅表示，十大產業中汽車產業首先出臺了政策與規劃，到目前為止效果是最為明顯的。此政策應該不會“一刀切”回到原來的購置稅征收辦法。

對于明年政策何去何從，郎學紅認為應出臺新的方案，也許會告別今年1.6升及以下購置稅減半的單一政策，可以考慮大排量加增，小排量再減等多種征收辦法，更加合理細分征收標準以促進汽車市場向更加環保、合理的消費結構發展。

郎學紅認為，消費者信心在今年已經有了明顯的恢復，但明年應該不會像今年這樣激增，明年的增長速度在10%至15%會比較合理，新政策應著力于保證持續的良性發展。

記者走訪北京市各大汽車銷售商家獲悉，近日小排量車銷售火爆，但也有人持續觀望，認為將推出新的更加合理的細分化政策，如將購置稅分為多檔征收等。

零售店商戶李先生今年用原來的金杯換排量1.4升的昌河北斗星，他對記者說選擇今年換車的主要原因之一就是購置稅的減免和油價的上漲。購置稅的減免政策讓他省下了幾千元錢，且小排量交叉型轎車的靈活多用與經濟省油保證了后續支出成本的低廉。

他還表示，他很多開零售店的朋友都選擇了買五菱、昌河等品牌的交叉型轎車，既可以上貨，又可以家用。

家住懷柔的李女士今年買了一輛長安之星，省下的購置稅可以滿足她家接近半年的用車成本。事實上，很多像李女士一樣的郊區居民都選擇了小排量的交叉型汽車或者價格低廉的自主品牌轎車。

“最近，我看買國產小車的人多了，而且質量比原來好，我這就跟朋友一起買了長安之星，不光減免了購置稅，還通過團購獲得了更多的優惠。”李女士說。

神龍汽車公關部的董部長表示，受益于政策，今年1.6升及以下的車型銷售量與去年同比有了大幅度的提高，對整個公司各品種汽車銷量的貢獻度達到了60%到70%。

自主品牌主攻的就是小排量家用車市場，與合資品牌或進口品牌相比，雖基礎較弱，但銷量都有了成倍甚至多倍的增長。記者聯系了北京比亞迪、吉利和奇瑞等經銷商，得到的答復均是今年出臺減免購置稅政策后，小排量汽車銷量有了很大的增長，政策的推動作用非常明顯。

汽車以舊換新政策收效甚微黃標車報廢補貼有望提高

汽車以舊換新政策對車市的作用遠低于小排量車購置稅的減免。《汽車以舊換新實施辦法》自頒布實施以來收效甚微，咨詢和實際辦理相關業務的車主屈指可數，沒有起到顯著的刺激消費的作用。

近日有消息稱國家有意提高補貼額度。中國汽車流通行業協會副秘書長羅磊透露，由于《汽車以舊換新實施辦法》實施兩個月來，對新車銷售的推進不明顯，《辦法》調整的關鍵就是加大補貼力度。羅磊說，新的補貼力度將足夠打動消費者選擇報廢更新，也就是說報廢更新補貼肯定比賣二手車合算。

車主：報廢黃標車領補貼不如賣了劃算

根據財政部、商務部等10部委聯合下發的《汽車以舊換新實施辦法》，從今年8月10日起，凡符合汽車以舊換新規定的舊車車主，就可以前往當地聯合服務窗口申領補貼。和之前的“征求意見稿”相比，正式的《汽車以舊換新實施辦法》新增黃標轎車為補貼對象，補貼標準為每輛6000元。辦法還規定，享受減免購置稅政策的小排量車將不再享受此種補貼。

在采訪中記者了解到，黃標車車主不去享受新政策而選擇賣出或留用觀望的主要原因是報廢補貼加上“以舊換新”的政策補貼仍明顯少于二手車賣車價，實際操作的過程也十分繁雜。

記者在北京花鄉舊機動車交易市場遇到了剛剛大學畢業的車主小光，他開著一輛1995年上牌的進口歐寶轎車，正在車市門口與前來專收黃標車的車商討價還價。當記者問到是否考慮過將車報廢獲得補償并享受以舊換新補貼時，小光表示報廢的補償款只有6000元，實在無法接受。

記者了解到，小光這輛二手車市價大約在20000到22000元，與報廢補貼相比，二手車的收購價格確實要高出許多。車商也表示，近日他收購的一輛小貨車也達到了10000元的價格，況且很多黃標車可以通過改裝三元催化排氣系統達到綠標排放標準。

在花鄉經營舊機動車生意近20年的商戶王先生說，現在北京開黃標車一般都是在遠郊區縣五環以外，而且賣到市場的大部分黃標車現在都被外地車販收走了，有些偏遠的地方經濟條件比較差，又有用車需要，這樣也算滿足他們的消費需求，畢竟在很多農村不實行嚴格的排放標準審查制度，標準過高也會阻礙農村汽車銷售。

他認為，應該提高補償額度，使補償標準高于二手車市場價。“這樣，老百姓就會選擇報廢而不是賣掉。當然，國家為了環保也要付出更大的代價。”他說。

專家：以舊換新補貼標準必須與市場接軌

多位業內專家表示，政策實施不力的主要矛盾在于補貼標準過低。

資深汽車分析師崔東樹說，黃標車以舊換新的補貼必須上調，要與市場接軌，按市場規律辦事，讓消費者收益，政策才能起到作用。在這個問題上，國家花錢促進環保是值得的。

現在有很多黃標車轉出外地，就是因為補償款遠低于二手車售賣價格，這樣的轉出只是轉移污染。他表示，業內很多專家都不太贊成1.6L以下減免購置稅的小排量汽車不適用補貼政策這一限制。

北京新華信調查咨詢公司所做的一項調查顯示，中國80%的汽車消費者是首次購車，而在歐美舊車換新車的消費者比較多，這也是舊機動車以舊換新政策出臺但未起到促進汽車消費作用的一個原因。

新華信汽車分析師回玉梅在接受記者采訪時表示，在國外，舊機動車處理成本較高，而中國，路邊隨意扔棄幾乎沒有成本。但是最主要的問題還是車主普遍不能接受較低的補償價格，將車賣到二線三線城市甚至農村會獲得更多的錢，而那些地區也沒有嚴格的排放標準限制。

“消費者都是會算賬的，政府補償政策應該符合市場規律。”資深汽車分析師賈新光表示，一輛黃標車所造成的污染接近二三十輛新車的污染，這個政策對環保的意義是相當大的。促進以舊換新是與世界接軌的一種行為，出于尊重消費者物權和支持環保的考慮，消費者為社會做了貢獻，也應該多給予經濟補償。

中國車輛以舊換新補貼額遠低于發達國家

從世界各國以舊換新的補貼力度來看，意大利最高，中國最低。意大利政府提供的補貼額最高，政府對環境污染小的轎車購買者給予環境獎金，連同舊車報廢補貼，合計最高可達5000歐元。

英國對于10年以上車輛報廢有2000英鎊補貼。德國對報廢行駛9年以上的舊車而購買新車的消費者提供2500歐元的補貼。在美國，每輛報廢車補貼4000美元，占中低檔新車價格近30%；而國內的補貼平均5000元，占中低檔轎車車價6%左右。

專家認為，此次提高補貼標準是勢在必行，但標準會提高到多少，是否能夠達到二手車市場價，又會不會附加別的限制條件，還不得而知。

此外，提高黃標車使用稅費也是一個解決辦法。中國汽車流通協會副秘書長陳東升認為這次醞釀繼續提高黃標車報廢補貼非常有必要，但一味地提高不是辦法，政府可以考慮從增加高污染車輛使用稅費這一使用成本來實現促進報廢更新的效果。

編輯：段若蘭 來源：經濟參考報