中國日報網中國在線消息：全國人大常委會27日開始第三次審議國家賠償法修正案草案，將以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的列入行政賠償范圍。

據悉，這一條款主要是針對在一些監獄、看守所等地方存在的被放縱的“牢頭獄霸”等現象。一些委員提出，不管行政機關，還是刑事、偵查、審判機關，都存在以不作為方式侵害公民權利的現象。比如，在拘留所或者監獄，新進去的人要經過一番“操練”，包括打、體罰等，而有些管教人員卻視而不見。

此前，國家賠償法修正案草案規定，以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的，受害人有取得賠償的權利。對此，有些人大常委會委員提出，上述規定沒有包括受到虐待，以及監管人員放縱他人毆打、虐待的情形，建議予以明確。

全國人大法律委員會經同內務司法委員會、國務院法制辦研究，建議對草案二次審議稿進行修改。修改后的國家賠償法修正案草案明確，行政機關及其工作人員在行使行政職權時，毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的，受害人有取得賠償的權利。

看守所首次納入義務機關

公民被拘捕后認定無罪亦列入國家賠償

根據國家賠償法修正案草案，看守所也首次被納入賠償義務機關的范圍，而公民被拘留逮捕后被認定無罪也將列入國家賠償。

此前，二審的國家賠償法修正案草案規定，行使偵查、檢察、審判、監獄管理職權的機關為刑事賠償的賠償義務機關。

對此，有的部門提出，根據國家有關規定，目前被判處拘役的罪犯，以及被判處有期徒刑的罪犯，在被交付執行前，剩余刑期在一年以下的，由看守所代為執行刑罰，應當將看守所管理機關也納入賠償義務機關的范圍。

護理康復費也算進賠償金

國家賠償金計算標準將細化并明確賠償時限

國家賠償法修正案草案，進一步細化了國家賠償金的計算標準，將護理費、康復費等納入范圍。

草案規定，造成身體傷害的，應當支付醫療費、護理費，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的5倍。

草案還對造成部分或者全部喪失勞動能力的賠償方式作出具體規定，要求應當支付醫療費、護理費、生活自助具費、康復費等因殘疾而增加的必要支出和繼續治療所必需的費用，以及殘疾賠償金。

草案明確，賠償義務機關應當從收到支付賠償金申請之日起7天內，依照預算管理權限向財政部門提出支付申請。財政部門應從收到支付申請起15天內支付賠償金。這樣，受害人從遞交支付賠償金申請后，最多22天，就可以拿到國家賠償金。賠償費用列入各級財政預算。

精神損害 國家也會賠償

賠償標準將由相關司法解釋確定

精神損害賠償也被寫入了國家賠償法修正案草案。考慮到目前中國的國家賠償案件情況千差萬別且實踐經驗不足，草案并未明確精神損害賠償的標準，相關司法解釋將根據案件的具體情況確定。

此前二審的國家賠償法修正案草案規定，致人精神損害的，應當在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響，恢復名譽，賠禮道歉；造成嚴重精神損害的，還應支付相應的精神損害撫慰金。對此，一些委員和代表建議進一步明確具體的計算標準。全國人大法律委員會反復研究，作出不宜具體規定賠償標準的決定。

編輯：肖亭 來源：廣州日報