人力資源和社會保障部新聞發布會消息稱，從去年金融危機爆發以來，該部一直對250個行政村農民工的就業狀況進行跟蹤統計。最新統計數據顯示，已經返城的農民工達94％以上。但針對沿海部分城市依然沒有得到緩解的“民工荒”，該部官員認為是“訂單增加，使得短期內用工增加較多”導致的，為此，他建議“加大對勞務輸出地和輸入地用工信息的披露力度”。

從這一消息來看，好像是沿海地區增加用工的春風，還沒有吹到返城農民工那里，以至于信息阻隔。我不知道，農民工是否因此又要“盲目流動”。其實，從此前長三角、珠三角地區的“民工荒”現象來看，是“訂單經濟”、“短工經濟”所展現的局限性，漸漸對農民工失去吸引力。很多外向型加工企業以訂單為導向，有了生產任務，就大量招工，加班加點，逢年過節也不放假，而沒了訂單，就把這些農民工遣散回家。這樣讓人沒有安全感、穩定感的企業，會有真正的發展潛力嗎？

如果說，這一次的“民工荒”顯示著一些農民工“用腳投票”，對一些不肯提高工資和改善福利的“短工工廠”說“不”的話，那么，重新返城的農民工又給城市的管理者提出了新的課題。

目前，中國很多城市都存在著一種悖論：一方面，大量沒有本市戶口的所謂外來人口在創造財富和繳稅方面，為城市發展作出了巨大貢獻；另一方面，一個城市在人均GDP統計和財政支出、公共事務安排上，卻不把他們放在“眼”里。以北京為例，近年來，北京市戶籍人口的小學生生源減少，很多小學不得不撤并關門，而同時，還有多達40萬的外來兒童在接受教育上存在困難，除一部分被一些公辦小學接收之外，很多孩子不得不在條件簡陋的打工子弟學校學習，還有的處在失學狀態。而在廣東的一些城市，戶籍人口在總人口數量中所占比例很小，當地蓬勃發展的外向型經濟基本靠外來人口推動，但在外來人口的子女教育、醫療、社會保障方面，卻沒有作出平等的制度安排。有人說，這些沿海發達地區經歷的不是“民工荒”，而是勞動者的權利荒。

導致農民工權利缺失的，是1958年以來實行的戶籍制度堅冰。在戶籍制度短期無法改變的現實困境里，如何在權利、福利和生活保障安排上，盡可能作出改善呢？

消除歧視至關重要，以此讓那些融入中國城市的新產業工人和城市新居民獲得最大程度的尊重。山東省青島市就將所謂的外來人口稱為“新市民”，而一個農民工如果已經在一個城市工作了20年，再用“流動人口”來稱呼和管理也顯失公平。在這方面，很多地方進行了有益的探索。

比如，上海市近來作出規定，從11月1日起,持有上海市臨時居住證的人可以在申領駕照、辦理港澳通行方面給予本地居民一樣的權利，同時，他們的子女的義務教育問題由上海市統籌解決。而更早以前，上海市決定利用農村的建設用地來為單位蓋房，解決一些企業的外來人才、外來工的居住問題。在大連，政府出資進行家政人員培訓時，主要針對有本地戶籍的下崗職工，還兼顧培訓一些外來工。其實，在一些大城市從事家政服務的人員中，很多都是外來農民工，只有對他們進行培訓，才可能起到提高從業人員素質、改善社會服務的效果。

面對這一次的“民工荒”，我們完全可以有不同的思路和感悟。只滿足于短工經濟的企業，是沒有發展潛力的，也注定不會有持久的競爭力，而不在政策、制度安排上，力爭讓農民工融入的城市政府，也是短視的，缺少可持續發展的后勁。在這樣的情況下，各級政府都應該樹立這樣的理念，在中國的土地上，不管一個公民有沒有當地戶口，他所創造的財富和生活都值得尊重；并且，不管一個孩子身在何處，是不是外來的，他們都有平等地接受義務教育的權利。不管是消除歧視、實現社會的公平正義，還是保持城市經濟的可持續發展，農民工的基本權利都理應得到維護和尊重。

編輯：寧波 來源：中國青年報（劉暢）