是逃避還是在截留稅費？

腰周莊行政村有5個自然村，共有村民1817人。一些村民向記者反映，該村沒有戶口的群眾還有一百七八十人，其中老年人有七八十人。據村干部說，在1998年，因統籌提留等稅收問題，把一部分村民的戶口“壓縮”掉了，其中大部分是50歲以上的人。這樣的問題不止在腰周莊村存在，周邊的村子也有類似情況。

“就是稅費改革之前把戶口人數給壓下去，主要是為了往上面少交錢。”村里的會計周明說，當時老百姓對戶口不太重視，認為除了打工、上學之外，戶口沒多大用處，所以當時也沒什么人在意。2006年10月隨著國家“新農合”等一系列惠農政策來到農村，當大家去辦理相關手續的時候，才發現自己的戶口已經消失多年。

周明還拿出了兩摞“常住人口漏登補錄審批表”說，這些都是部分群眾委托他辦理戶口登記的。記者注意到，周瑞松等人的登記表也在其中。

村民們還介紹，這個村長期以來沒有村委和黨支部，兩委班子已癱瘓多年。直到今年才由鎮里指派了一個黨支部書記。在這期間，村民們都面臨著“有事無人可找”的尷尬處境，戶口的事也被一拖再拖。

許多村民還向記者反映，至今村里還有50多萬元的債權債務，究竟老百姓交的統籌提留款去哪了，一直沒個說法。

專家呼吁：基層政府監管當發揮作用

寧平鎮派出所所長張豫鄲在接受記者采訪時表示，事情發生后，他們迅速到這個村進行了調查。“網上報道的是有300多人，經初步統計，現在沒有戶口的是38人，已經進行了登記。”他還說，派出所將進一步在村里調查，摸清實情。至于部分村民沒有戶口的原因，張豫鄲稱是2005年戶籍聯網時漏登造成的，但為什么會發生這種情況，他表示，自己2006年才調到該所，“詳細情況說不清楚”。

不管戶口消失出于什么原因，村民們現在最關心的是自己的戶口能不能盡快辦理下來。寧平鎮副鎮長梁祖振說，目前已成立了由寧平鎮黨委、政府、公安、監察等部門參加的聯合工作組，對此事進行調查。

鄲城縣縣長陳志偉表示，縣委縣政府高度重視此事，經初步調查，村民戶口消失大致有3種情況，一是當時的村干部為截留村民提留，采取了“壓縮”戶口數量的做法；二是村民為了減少上繳提留自己要求注銷戶口；三是村干部與村民協商取消戶口。他還說，截至3日晚，38名老人的戶口已經全部登記。同時在全縣展開戶口摸底排查，據實解決。目前，縣紀檢監察已進入該村，對1996年該行政村班子展開調查，待問題查清后，將依法依紀作出嚴肅處理。

鄭州大學軟科學研究中心主任、教授紀德尚說，因為戶口是證明一個人存在的法定憑證，直接關聯人權，任何人不得擅自更改、注銷，否則就是違法。鄲城縣出現的問題也不是偶然現象，在其他地方也有發現。解決好類似問題，一是基層政府加強監管力度，這是工作的關鍵；二是加強對基層干部、村民的普法教育；三是加強村黨組織戰斗堡壘作用，確保國家法律、法規有效執行，確保黨和國家的方針、政策落實到位。

編輯：馬原 來源：新華網