17日，全國“掃黃打非”辦公室下發(fā)緊急通知，要求就手機(jī)網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情等有害信息活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)治理，遏制手機(jī)網(wǎng)站淫穢色情信息蔓延的勢(shì)頭，切實(shí)保護(hù)青少年身心健康。

實(shí)際上，自今年以來，公安部、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門已持續(xù)開展針對(duì)手機(jī)網(wǎng)站淫穢色情的治理活動(dòng)。但為何這一現(xiàn)象屢禁不止？背后到底存在怎樣的利益鏈？網(wǎng)絡(luò)空間離“凈土”還有多遠(yuǎn)？

“手機(jī)色情”觸目驚心

談到“手機(jī)色情”，成都市某重點(diǎn)中學(xué)體育老師向京磊講了這樣一件事：“有一天，我看到幾個(gè)學(xué)生圍在一起偷偷看什么。我跑過去，發(fā)現(xiàn)一個(gè)學(xué)生正在展示手機(jī)里的黃色圖片。那個(gè)學(xué)生還理直氣壯地對(duì)我說，老師，你OUT了，現(xiàn)在的手機(jī)一上網(wǎng)搜啥都有。網(wǎng)站還會(huì)隨時(shí)把更新的鏈接直接發(fā)到手機(jī)上呢！”這位體育老師回憶當(dāng)時(shí)的感覺說：“我一下愣住了，這樣的圖片學(xué)生怎么能看呢？手機(jī)上怎么會(huì)到處都是這種東西呢？”

3G時(shí)代雖然尚未完全到來，淫穢色情信息卻趁機(jī)從傳統(tǒng)因特網(wǎng)迅速向移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)蔓延，青少年身心健康發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

合肥某高校一位姓劉的女生告訴記者，她有一次想用手機(jī)上網(wǎng)查詢相關(guān)內(nèi)容，因?yàn)檩斿e(cuò)一個(gè)字，居然出現(xiàn)大量淫穢文字鏈接。點(diǎn)擊其中一個(gè)鏈接，居然又打開幾個(gè)色情網(wǎng)站，不僅可以瀏覽色情圖片和黃色視頻，還可以下載。

2009中國互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，截至9月末，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶已達(dá)3.6億，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶已達(dá)1.92億，境內(nèi)網(wǎng)站達(dá)到320萬個(gè)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，使得治理手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站成為有關(guān)部門必須面對(duì)的一道難題。

從傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)向手機(jī)WAP網(wǎng)站轉(zhuǎn)移，這是目前淫穢色情信息傳播的新路徑。因?yàn)楫?dāng)前我國打擊互聯(lián)網(wǎng)淫穢色情力度不斷加大，而手機(jī)WAP信息量少，規(guī)模小，不太為人注意，現(xiàn)在這方面的監(jiān)管還不是很得力。

利益：手機(jī)網(wǎng)站涉黃最大動(dòng)力

據(jù)公安部相關(guān)部門人士介紹，現(xiàn)在手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站呈現(xiàn)出兩大特點(diǎn)：一是淫穢色情信息的傳播方式更加隱蔽。淫穢手機(jī)網(wǎng)站通過限制屏蔽來自互聯(lián)網(wǎng)的訪問，或設(shè)置兩種不同內(nèi)容的網(wǎng)站頁面來欺騙逃避相關(guān)部門監(jiān)管。二是大批手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站轉(zhuǎn)移至境外。

“手機(jī)色情”蔓延為何如此迅速？中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人石現(xiàn)升表示：利益，是手機(jī)網(wǎng)站“涉黃”的最大動(dòng)力！

據(jù)了解，目前我國開辦一個(gè)網(wǎng)站，1元錢就可以注冊(cè)一個(gè)域名，租用3個(gè)G容量的服務(wù)器空間，一年的費(fèi)用也僅需251元，而一個(gè)色情網(wǎng)站從開辦到被監(jiān)管者發(fā)現(xiàn)，一般需要一個(gè)月左右的時(shí)間，這個(gè)周期足以使網(wǎng)站的開辦者獲得高額利潤。

“手機(jī)色情”網(wǎng)站背后還有誰是受益者呢？四川省網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理辦公室負(fù)責(zé)人張志躍介紹，接入運(yùn)營商是“手機(jī)色情”的重要受惠者。一些接入運(yùn)營商將電信、移動(dòng)的部分線路買斷，再將這些線路分租給其他用戶，收取一定的費(fèi)用。即使網(wǎng)站被關(guān)閉，他們還可以將號(hào)段資源重復(fù)投放市場(chǎng)再次獲利。

公安部門相關(guān)人士表示，基礎(chǔ)運(yùn)營商也是“手機(jī)色情”網(wǎng)站的重要受益者。按照目前的運(yùn)營體制，手機(jī)瀏覽色情網(wǎng)站產(chǎn)生的費(fèi)用將首先上繳給基礎(chǔ)運(yùn)營商，再由基礎(chǔ)運(yùn)營商按比例給下線承包商分成。這意味著，流量越大，受益越高。

網(wǎng)絡(luò)空間離“凈土”還有多遠(yuǎn)？

遏制“手機(jī)色情”，有哪些難題亟待破解？張志躍說，目前打擊網(wǎng)絡(luò)色情，主要參照網(wǎng)絡(luò)新聞信息管理?xiàng)l例，處罰額度在1至3萬元，對(duì)違法行為的威懾力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)會(huì)員服務(wù)部副部長趙法如認(rèn)為，目前對(duì)“黃色網(wǎng)站”的界定還比較模糊。“究竟拿什么界定‘黃色網(wǎng)站’？人體攝影和色情圖片如何區(qū)分？這給手機(jī)防黃軟件的開發(fā)也帶來一定難度。”在打擊整治工作中，公安部門發(fā)現(xiàn)手機(jī)網(wǎng)站的監(jiān)管漏洞，已嚴(yán)重影響打擊整治工作效果。

一是一些運(yùn)營商片面追求經(jīng)濟(jì)效益，沒有建立屏蔽過濾措施，致使手機(jī)用戶可以輕易瀏覽下載淫穢色情信息，手機(jī)用戶信息傳播秩序混亂。

二是一些手機(jī)網(wǎng)站聯(lián)盟、廣告聯(lián)盟、增值服務(wù)商對(duì)加盟網(wǎng)站不履行審核責(zé)任。有些手機(jī)網(wǎng)站聯(lián)盟為獲取流量擴(kuò)大影響，為中小手機(jī)網(wǎng)站甚至淫穢色情網(wǎng)站提供網(wǎng)絡(luò)空間和建站服務(wù)。通過銷售流量獲取的利潤，網(wǎng)站聯(lián)盟與中小手機(jī)網(wǎng)站按一定比例分成，為淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站獲利提供了重要渠道。

三是手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站隱蔽性強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)難，跳轉(zhuǎn)快。手機(jī)網(wǎng)站主要面向手機(jī)用戶訪問使用，有的網(wǎng)站限制屏蔽來自互聯(lián)網(wǎng)的訪問，致使監(jiān)控難度加大。

為加強(qiáng)打擊的針對(duì)性，公安部門表示，下一步將協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)手機(jī)網(wǎng)站接入管理，對(duì)未備案或虛假備案的網(wǎng)站一律關(guān)閉；加強(qiáng)對(duì)手機(jī)網(wǎng)站聯(lián)盟、廣告聯(lián)盟和增值服務(wù)商的監(jiān)管，要求其落實(shí)對(duì)下線網(wǎng)站內(nèi)容的審核責(zé)任；督促運(yùn)營商盡快解決手機(jī)實(shí)名和上網(wǎng)日志留存問題。要求運(yùn)營商建立監(jiān)控、過濾等技術(shù)措施，及時(shí)過濾屏蔽淫穢信息；要求第三方支付企業(yè)嚴(yán)禁為淫穢色情網(wǎng)站提供代收費(fèi)服務(wù)，嚴(yán)禁為手機(jī)網(wǎng)站提供非實(shí)名支付服務(wù)。

專家認(rèn)為，“手機(jī)色情”泛濫成災(zāi)要想得到有效遏制，離不開部門之間、地區(qū)之間的統(tǒng)一協(xié)作，形成全國一盤棋的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立起一個(gè)互通共享的信息網(wǎng)絡(luò)，以使“手機(jī)色情”得到根治。

編輯：寧波 來源：新華每日電訊（記者 韓冰 朱鋒 葉建平 鄒偉）