中國日報網消息：繼去年《湖南省行政程序規定》出臺后，湖南省政府為了進一步推進依法行政和政府管理創新加強政府自身建設，歷時一年時間制定的配套規章《湖南省規范行政裁量權辦法》于近日公布，并將于明年4月17日起施行。

行政裁量權，又稱行政自由裁量權，是指行政機關在法定權限和法定職責范圍內，自主決定處理行政事務的權力。比如，對于一起道路交通違章案件，處罰力度在100—2000元之間，究竟做多大程度的處罰，這體現的就是一種行政裁量權。

行政裁量權廣泛存在于行政管理的各個領域，是現代行政的顯著特征。針對湖南省的具體情況，針對不合理行政現象的多發領域，《辦法》重點對行政審批、行政確認、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收、行政給付和行政獎勵等八類行政行為的裁量權進行了全面、系統的規范。從適用范圍來看，《辦法》是目前國內規范行政裁量權的規定中最全面、系統的一個。

作為我國首部全面規范行政裁量權的省級政府規章，《辦法》在制定過程中，聽取了政府、專家、企業各方面的廣泛意見。今年6月，還在《湖南日報》、省政府門戶網站、省政府法制網、紅網等各級媒體，公開向社會征求意見。集思廣益最終形成的《辦法》主要體現在五個原則上，其中比例原則和先例原則最為突出。

按照比例原則的要求，對于當事人行使的行政裁量措施和手段必須必要和適當，可以通過多種方式實現，但必須選擇對當事人權益損害最小的方式。如果對一個無證經營的個體戶進行處罰，有以教育為主同時罰款2000元和收繳所有貨物兩種方式，顯然會采取第一種以教育為主的行政裁量措施來達到目的。

先例原則是《辦法》里提到的實行行政裁量權案例指導制度：縣級以上人民政府應當選擇本行政區域內行政機關行使行政裁量權的典型案例向社會公開發布，指導行政機關行使行政裁量權。處理相同的行政事務，除法律依據和客觀情況變化外，應當參照本級政府發布的典型案例。

這也就是說，典型案例規范行政機關處理同類型違法行為的行政裁量。比如，一起交通違章事故罰款500元，同樣的違法行為，就不能罰款1000元。

編輯：肖亭 黃煜瑜 來源：中國日報湖南記者站（記者 馮志偉 實習記者 周巧）